封开县现代农业科技示范园

• 【投资封开县】2018年封开县政府工作报告

  2018年1月22日在封开县第十六届人民代表大会第三次会议上封开县县长梁健梅各位代表：我代表封开县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，是新一届政府的开局之年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平总书记对广东作出的重要指示批示精神为统领，按照市第十二次党代会和县第十三次党代会以及县十六届人大二次会议的决策部署，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济实现平稳增长，社会事业全面进步，社会大局和谐稳定。 一、经济运行稳中向好主要经济指标保持平稳增长。全年完成地区生产总值151.44亿元，比上年增长(以下简称“增长”)2.4%，人均生产总值36611元，增长2.3%。一二三产业比重为28.35∶35.34∶36.31，第二产业占比提高1.34个百分点;规模以上工业增加值37.37亿元，增长4%，支柱产业和重点企业支撑作用明显，华润水泥产值达28亿元，增长26%;固定资产投资76.05亿元，增长3%;社会消费品零售总额37.72亿元，增长9.2%;外贸进出口总额47404万元，增长1.8%;实际利用外资2728万美元，增长67.4%，是全市唯一完成任务的县(市、区);一般公共预算收入4.3亿元，增长22.6%，增速全市第一，非税占比38.85%;金融机构存款余额127.65亿元，比年初增长14.6%，金融机构贷款余额57.25亿元，比年初增长2.68%。实体经济稳步发展。深入开展“暖企行动”，大力扶持实体经济发展。全面落实工业发展“366”工程，新增超亿元企业2家，新增入库和“规下”转“规上”工业企业2家，完成工业投资15.22亿元，其中实施技术改造项目9个，完成工业技改投资2.25亿元。持续深化供给侧结构性改革，大力推进“三去一降一补”，完成国有“僵尸企业”出清重组;消化商品房库存9.8万平方米;国有企业负债率为58.46%，控制在合理区间;进一步降低企业税费负担，为企业减负1.05亿元;全面启动5个补短板项目，完成投资3.73亿元。着力打造良好营商环境，实有各类市场主体13237户，增长3%;企业1378户，增长10%。旅游业呈现良好态势，与珠三角地区的区域旅游合作进一步加强。全县共接待游客241.3万人次，增长5%。创新动能持续提升。坚持把创新驱动发展作为核心战略，制定出台了《封开县加快创新驱动发展激励政策的实施意见》，新认定高新技术企业2家，培育入库3家，嘉诚纸业有限公司被认定为“广东省颜色特种纸工程技术研究中心”，威利邦木业有限公司被认定为肇庆市工程技术中心。抓好科技企业孵化体系建设，粤桂林产科技城孵化面积达0.65万平方米、在孵企业32家、毕业企业1家。新增广东省名牌产品1个。强化自主核心技术攻关，发明专利申请量25件、授权量4件、拥有量16件，分别增长167%、133%和145%。出台了9个人才工作配套方案、制度，为人才提供全方位、立体式激励保障，成功引进博士1名，硕士17名，高级职称专业技术人才25名。重点项目提速推进。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，建立健全县领导挂点联系重点项目制度，全力推进重点项目建设。34个县重点建设项目顺利推进，其中8个列入省、市重点建设项目完成投资20.46亿元，完成年度投资计划的101%。嘉诚环保型用纸生产线、协进毛绒玩具厂增资扩产项目建成投产，县人民医院门诊医技综合大楼、县第二人民医院升级改造工程、煜和环保建材项目动工建设。县生活污水处理全县捆绑PPP项目已正式进入社会资本方采购阶段。江口中学新校区一期工程竣工验收，二三期动工建设，完成县储备粮管理中心直属储备库、蟠龙至分界塘公路建设工程，江口中心小学新校区征地、西江干堤达标加固工程进展顺利。招商引资实现新突破。扎实开展“招商引资年”活动，全力以赴大招商招大商，制定出台《封开县、试验区招商引资鼓励暂行办法》《封开县、试验区招商引资项目和企业扶持办法》《封开县、试验区支持智能终端产业发展的若干政策》等优惠政策及措施，成功举办了粤桂合作特别试验区深圳加工贸易招商推介会，全年引进合同项目9个，投资总额45.6亿元，其中工业项目8个，投资总额25.2亿元。盈田工业园、兴业光伏电站、煜和环保建材等一批大项目相继落户，成功引进中广核风电、德晟摩拜智能终端产品制造、旭宇盛翔智能终端触控等高端项目，勤上光电、华帮电子、德维斯电子、胜瑞高分子材料等项目即将签约。项目履约率、资金到位率和开工率持续提高，纳入市考核的4个项目履约率达100%，开工率达50%。大融资支撑大投入。全年获批融资项目7个，融资8.89亿元，完成市下达任务111.1%，提款率达93.5%。成功争取省政府债券资金4亿元，为试验区开发和项目建设提供了有力保障。 二、发展环境持续改善交通基础设施不断夯实。抢抓珠三角交通基础设施一体化机遇，力促交通外联内通。怀阳高速公路封开段全线动工，全年累计投资13.26亿元，占年度任务105%。广佛肇高速江口省界主线站及封开西出口开通。充分发挥西江“黄金水道”优势，西江(界首至肇庆)航道扩能升级工程基本完成，启动西江航道公共综合码头规划报批工作。扎实推进“四好农村路”建设，完成乡道硬底化75.2公里，占年度任务250%，新开公路5.02公里，完成农村公路安全生命防护工程隐患里程42.13公里，改造危桥3座，改造渡口6座，县道450线(江口至大洲段)、县道427线(长岗至谷圩段)等一批干线公路升级工程有序开展。园区承载能力不断增强。举全县之力加快粤桂合作特别试验区建设，平凤拓展区基础设施建设步伐加快，完成投资7.63亿元，完成年度计划的127%。启动园区规划建设用地3237亩，新增开发用地1615亩。创新园区开发模式，引进了全国最大的标准化厂房园区运营商重庆盈田公司投资20.4亿元，按照设计、建设、招商、运营一体化模式建设80万平方米通用厂房，已动工建设39.05万平方米，完成22万平方米，为企业“拎包入驻园区”提供便利条件。城区扩容提质全面推进。进一步完善城区规划，加快大埌垌、江南城等重点片区开发。以创建广东省卫生县城和县级文明城市为契机，加快城区基础设施建设。教师进修校新校区、棚户区改造安置房、贺江一路市政工程等项目加快建设，县博物馆新馆、县青少年宫完成建设。全县光纤入户率提升至70%，城区开通管道天然气。扎实开展“双创”活动，全面推进环境卫生和“六乱”整治以及街道硬化改造，新增路灯157盏，新划定停车位3303个，城区容貌、环境卫生明显改善。 三、“三农”工作扎实推进脱贫攻坚取得阶段性成效。坚决打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，强化政策兜底和精准施策，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。抓好脱贫攻坚“八项工程”，全年投入扶贫资金1.56亿元，5404贫困人口实现预脱贫，改造贫困村危房225户，圆满完成年度扶贫脱贫任务。坚持一户多策、一人一策精准帮扶，加大产业扶贫力度，落实帮扶项目48708个，其中产业扶贫项目10083个，打造了蔬菜、莲子、茶叶种植以及光伏发电等产业扶贫项目。创新“互联网+土特产”模式，有效解决贫困户创业、就业和农产品销售等难题。政策性保障兜底落实率、基本医疗保险覆盖率达100%。全年共落实2907名贫困户学生学费和生活费补助政策，全县没有发生因贫辍学。农业现代化水平不断提升。以农业供给侧结构性改革为契机，壮大发展现代农业，农林牧渔业增加值增长7%。打造了一批绿色优质农产品品牌，12个区域公用品牌和4个经营专用品牌入选广东省第二届名特优新农产品新名录，“封开杏花鸡”通过国家质检总局地理标志保护产品技术审查，成为继封开油栗之后第二个国家地理标志保护产品。白垢肉牛产业基地、渔涝蔬菜基地、杏花黑山羊种羊基地等示范基地成效初显。新型农业经营主体不断壮大，新增合作社16家、家庭农场15个、种养大户20个，新增认定4个县级示范性家庭农场、2家县级示范社、1家市级示范社。全县粮食作物播种面积52.67万亩。社会主义新农村建设加快推进。28个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作扎实推进，283个20户以上自然村完成整治规划和创建内容编制以及“三清三拆三整治”，村委通自然村道路硬底化率达81%，自然村通广播电视率、通光纤网络率分别达到99.65%和89%，打造了杏花镇凤楼塘表村、罗董镇五星罗朝村等一批特色鲜明的社会主义新农村示范村。农村人居环境持续改善，完成1068个自然村整治，农村生活垃圾有效处理率达91.36%，分类减量比率达50.9%，村庄保洁覆盖面达100%。完成新一轮农村电网改造投资1.2亿元。建设高标准农田2.82万亩，新增66条行政村通自来水、惠及12万人，完成农村危房改造670户。新增省卫生村33个、受益人口9975人。稳步推进农村土地三权分置，农村土地确权登记颁证工作土地实测率和颁证率分别达92.36%、95.26%。深化农村金融改革，农村普惠金融“村村通”工作全面完成，信用村数量达行政村总数的60%以上，乡村金融服务站和助农取款点实现行政村全覆盖。 四、民生社会事业全面发展生态环境质量保持优良。全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。全年城区空气质量综合指数为3.12，空气质量优良天数比例达到98.6%，空气质量保持全市第一。全面落实“河长制”，完成构建县、镇、村三级河长制组织体系，全县境内共设立河长183名，督促落实整改问题119个，依法查处黑石顶省级自然保护区内违法开发建设活动，渔涝、长岗镇污水处理厂及其配套管网工程试运行。西江、贺江稳定保持Ⅱ类水质标准，集中式饮用水源水质稳定保持100%达标。启动实施土壤污染防治工作，开展全县土壤环境质量摸排监测。积极配合省环保督察工作，中央环保督察组交办的9宗案件均按时按质办结，有效解决一批突出环境问题。大力推进节能减排，单位GDP能耗下降3.43%。深入推进新一轮绿化大行动，新建杏花县级森林公园，完成14个乡村绿化美化工程，新建生态景观林带21.8公里，森林碳汇工程造林5450亩，森林碳汇抚育21360亩。民生保障改善取得新进展。全县财政投入民生各类支出16.23亿元，占一般公共预算支出比重73.64%。全面完成生源地助学贷款工作，为633名学生办理贷款482.66万元。发放学前教育困难家庭幼儿资助金274.2万元，义务教育家庭经济困难寄宿生补助金81.2万元。实现城镇新增就业4657人，城镇失业人员再就业1006人，就业困难人员实现就业193人，城镇登记失业率控制在2.37%以内，低于全市平均水平。机关事业单位工作人员养老保险制度改革顺利推进，全县城乡居民基本医疗保险覆盖率达100%，城乡居民基本养老保险参保率完成市下达任务，全县城乡居民基础养老金提高到120元，特困人员供养、孤儿供养、城乡低保补助金等均提高到省、市要求的补助标准。新增1个社区康园中心，建成县中医院康养服务中心。完成48个村卫生站公建规范化建设、6间乡镇卫生院标准化建设，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达83%。450套江口水上居民公租房建设竣工，556套乡镇干部周转房动工建设。其他各项社会事业协调发展。坚持把教育事业放在优先位置，成功创建成为广东省推进教育现代化先进县。教育教学质量不断提高，高考上一本线人数225人，增幅全市第一。不断完善公共文化服务体系，丰富群众性文化活动，推进文化馆总分馆制建设，完成送戏下乡80场，送书下乡18万册，放映公益电影2136场。《封开山歌》入选省级非遗项目。成功举办了“中央电视台2018年春联征集暨中国砚都肇庆第四届中小学生书画大赛颁奖仪式万人书写大会”封开分会场活动，以及中国流动科技馆巡展活动。完成县体育馆升级改造和综合训练馆及田径场改造，成功承办2017年广东省青少年举重冠军赛。强化食品安全监管，在全县8家农贸市场全面开展食用农产品快检工作，江口镇府前路创建成为广东省食品安全示范街。扎实推进“平安封开”建设，严厉打击各类违法犯罪，社会治安状况持续向好，全县刑事案件立案数639宗，下降15.48%，破案501宗，破案率上升9.2%。全面完成党的十九大特别防护期维稳安保任务，实现“四个不发生”目标，全年无群众集体到省、到京上访。加强安全生产监管，全年没有发生较大以上生产安全事故，县安监局获得“广东省安全生产执法监察标准化建设达标单位(一级)”称号。有效有序应对“7·2”二十年一遇洪涝灾害。统计、民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、国防动员、地方志、档案、气象、供销、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、打私等工作取得新进步。 五、政府建设迈上新台阶民主法治建设不断加强。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，按期办结人大代表建议161件、政协提案23件。全面完成政府文件清理工作，有力保证了政府文件的时效性、规范性，有效提高了行政执行力。积极做好行政复议工作，行政复议案件依期结案率100%。法治宣讲、培训成为常态化。顺利完成村(社区)“两委”换届选举工作，村级民主监督不断健全。行政效能持续提升。深入开展“解放思想，实干兴肇”教育实践活动，着力破解干部队伍思想不解放、作风不转变、为官不作为等庸政懒政怠政现象。紧紧抓住“放管服”改革这一牛鼻子，持续开展“减证便民”行动，清理规范行政审批中介服务事项58项。深化“一门式一网式”政府服务模式改革，推进基层公共服务平台建设，构建线上线下高度整合的县、镇、村(社区)三级政务服务一体化运行机制。将5392项权责清单录入“一门式一网式”平台并实行动态调整，全年受理公共服务事项33149宗，办结率达96.9%，实现“让数据多跑腿，让群众少跑路”。深入推进商事制度改革，市场主体年报信息公示工作走在全市前列，在全市山区县率先推进电子营业执照登记改革，全面实行“多证合一”审批模式，行政服务效能显著提升。廉政建设不断深化。巩固落实中央八项规定精神成果，持之以恒正风肃纪。狠抓“四风”整治不松懈，持续保持惩治腐败高压态势，累计查处党员干部违纪违法案件177件，结案174件，给予党纪政纪处分126人。县、镇、村三级巡察工作全面铺开。县纪委监察局被广东省纪委评为全省纪检监察系统先进集体，成为全市唯一获此荣誉的县。各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县人民和所有关心支持参与封开建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!对照党的十九大精神和中央的部署，按照高质量发展的要求，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。比如：经济发展下行压力持续增大，GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标未能完成预期目标任务，发展质量和效益有待进一步提升;工业基础薄弱，缺乏产业支撑，经济增长动力不足;农业产业化水平低，农民增收缺乏主导产业支撑;旅游资源系统规划、整体开发不足，对第三产业带动作用不明显;政府可用财力较少，刚性支出逐年增大，财政收支矛盾突出，社会民生事业还存在不少短板，公共服务均等化水平不高，与人民群众的期望还有较大差距;政府行政服务效能还有待提升，等等。这些问题是人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾在封开的具体体现，我们将以高度的责任感和紧迫感，切实解决好影响全县经济社会发展的困难和问题。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中央经济工作会议明确提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这是指导我们做好经济工作的根本遵循。省委十二届三次全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领广东一切工作，为广东奋力开创改革发展新局作出了全面部署。2018年是改革开放40周年，我们要坚定信心，把握机遇，真抓实干，以解放思想、实干兴肇的改革精神推动封开加快发展、高质量发展。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，聚焦聚力产业发展，实施乡村振兴战略，打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，着力保障和改善民生，推动经济持续健康发展，加快建设富裕美丽幸福廉洁新封开，为肇庆建设广东面向大西南枢纽门户城市作出封开应有的贡献。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长10%，外贸进出口总额、实际利用外资完成市下达目标任务，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排和空气质量改善目标控制在省、市下达的计划以内。重点抓好以下六个方面的工作： 一、坚持产业强县不动摇，加快实现经济高质量发展着力扶持实体经济。坚定不移推进产业强县战略，把发展经济的着力点放在实体经济上。一是优化第一产业。坚持走特色农业产业化道路，大力发展优质绿色生态农业，引导农民种植早脆梨、蜜丝枣、珍珠番石榴、油茶等新品种，稳定扩大杏花鸡、油栗、白马茶等特色农产品规模，着力打造一批农业示范基地。稳定粮食生产，落实和管好地方粮食储备，确保粮食安全。培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场，壮大新型农业经营主体。探索推进农村电商、乡村旅游等新业态发展，谋划发展乡村“旅游+”和现代高端康养产业，促进农村一二三产业融合发展。抓好农村基础设施建设，完成高标准基本农田改造2.75万亩，推进6宗水利设施项目建设。二是做强第二产业。全面落实扶持与促进实体经济发展的各项政策措施，全力培育壮大骨干企业，力争新增超亿元工业企业3家。依托华润、华林等龙头企业，做大做强华润产业集群，延伸壮大新型建材、林产化工等优势产业链条。加快推进华润水泥(封开)基地三期、煜和环保建材等项目建设。加快培育新支柱产业，大力发展风电，继续抓好谠山抽水蓄能电站前期工作，推动中广核风电、华润风电、中科国弘风电等项目建设提速。抓好企业“规下”转“规上”和“小升规”工作，培育形成新的经济增长点，新增“规上”企业2家。以供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”，重点在“破”“立”“降”上下功夫，打好降低企业交易、人工、社保、物流等成本的“组合拳”，力促民营经济做大做强做优。三是提升第三产业。以推进全域旅游示范市建设为契机，理顺景区景点经营管理体制，盘活开发大斑石、黄岩洞、封川古城等旅游资源。加大旅游招商力度，鼓励和引导旅游特色镇、村建设，大力发展乡村游。加快推进江南城、碧桂园等在建房地产项目建设，促进房地产业健康稳步发展。科学布局建设公用码头和旅游客运岸线，促进西江、贺江综合开发利用，带动现代物流业、旅游业发展。着力增强发展动力。全面落实工业发展“366”工程。一是持续开展“园区建设年”活动。抢抓粤港澳大湾区建设机遇，加快粤桂合作特别试验区建设。加快推进红庄变电站、跨区域电力和自来水调度工程、平凤拓展区污水处理厂、主干路网等基础设施建设，以及宿舍区、生活区配套建设，年内完成通用厂房建设10万平方米。加快报批试验区城市总规、平凤拓展区控规环评报告。加大土地征收储备力度，为园区建设提供用地保障。新增开发和盘活用地面积1000亩。大力做好向上争取资金工作，积极撬动民间投资，探索园区多种融资开发模式，加快两广金融改革创新综合试验区建设步伐，争取年内实现融资6亿元(含试验区)。二是持续开展“招商引资年”活动。积极谋划主导产业，围绕先进装备制造业、电子信息、移动终端等产业全面开展招商，进一步深化与盈田公司合作，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的大项目好项目。重点抓好粤桂电子信息及先进制造综合产业园建设，力促勤上光电、华帮电子、德维斯电子、胜瑞高分子材料等项目尽早签约，力争试验区年内动工、投产一批项目。三是全面启动“项目落地年”活动。按照“谁签约、谁负责、谁主抓、谁落实”原则，突出抓好项目落地投产，健全县领导挂点联系重点项目制度，加强项目“会商”和“督报”，着力解决项目落地的土地保障、项目审批和要素协调等问题，切实提高项目履约率、开工率。重点抓好2018年列入省市9个重点项目，确保完成年度计划投资25.35亿元。加大企业技术改造力度，提高工业投资占比，完成工业投资15亿元，其中工业技改投资3亿元。同时，抓好怀阳高速公路封开段建设，加快干线公路调整和升级改造，进一步夯实交通基础建设。着力推动创新发展。深入实施创新驱动“1133”工程。抓好高新技术企业引进、孵化和培育。研究制定面向高新技术企业的招商引资和招才引智优惠政策，吸引高新技术企业落户。建立高新技术企业动态培育库，加强扶持引导，确保年末全县高新技术企业达到7家。以企业需求为导向，加快新型研发机构和创新平台建设，提升企业自主创新能力，力争新增1家省级研发机构。健全科技企业孵化育成体系，依托“粤桂林产科技城”国家级孵化器平台，积极吸引初创企业入孵。加强企业科技成果对接，进一步深化院(校)企合作，促进技术成果转化。深入推进质量强县建设，支持企业培育商标品牌和名牌产品。加快人才队伍建设。拓宽招才引智渠道，丰富人才培养形式，健全职称评定、绩效激励政策措施，激发人才创新创业激情。 二、坚持实施乡村振兴战略，推进城乡区域协调发展加快新型城镇化建设。强化规划引领，推进县域“三规合一”，加快南丰、渔涝镇总体规划修编，启动县域乡村建设规划，提高村庄规划覆盖率。继续抓好广东省卫生县城和县级文明城市创建工作，全面提升城市管理水平，加快城东区城市综合体项目建设，抓好江口“镇改街”工作，促进城区环境净化、美化、亮化。精心培育一批特色镇(村)，推动镇级一二三产业加快发展。抓好南丰新片区开发建设，启动长岗、杏花镇创建省卫生镇工作，切实做好河儿口镇省卫生镇验收工作，确保大洲、莲都镇顺利通过省卫生镇复审。加快推进新一轮农村电网改造升级，完成102个电网改造项目。抓好社会主义新农村创建。坚持以人民为中心的社会主义新农村建设原则，统筹推动城乡基础设施共建共享、互联互通。一是加强农村环境综合整治。以28个省定贫困村整治为重点，深入开展农村人居环境综合整治，通过“财政补助一点、规划节省一点、成本降低一点、政策引导一点、乡贤支持一点”加大投入，加快推进村道硬底化、垃圾处理、污水处理、村村通自来水工程等基础设施建设。推进农村生活垃圾分类工作，提高农村生活垃圾有效处理率。推进金装河、莲都河、酒井河、谷圩河等中小河流治理，推进县生活污水处理全县捆绑PPP项目建设，启动建设镇级污水处理厂7座，提高城镇污水处理率。抓好农村危旧房清拆、“厕所革命”等工作，确保28个省定贫困村年底前全部达到整治标准，全县80%的行政村完成环境综合整治任务。二是加强新农村示范创建。抓好新农村示范村、样板村建设，大力开展“三清三拆三整治”，完成28个省定贫困村的新农村示范村创建任务，力争上半年完成杏花镇凤楼村市示范样板村创建任务，形成可复制可推广的成功经验。健全长效保洁管护机制，争取我县列入新一批新农村示范片的补助范围。充分利用广府文化发祥地、粤语发源地、首魁状元故乡等文化品牌，打造富有封开特色的新农村示范片。继续深化农村综合改革。全面完成农村土地确权登记颁证，抓好农村集体产权制度改革试点工作，完善农村土地三权分置制度，深化农村“两权”抵押贷款试点，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，推进农村集体建设用地拆旧复垦。进一步完善农村“三资”监管平台和社会综合服务平台建设，创新农村普惠金融服务，深化国有林场和供销社改革。建立健全城乡融合发展体制机制，积极对接全省“万企帮万村”行动。 三、坚决打好“三大攻坚战”，增强群众获得感和满意度坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持“善用是能力、管控是责任、增值是水平、能还是底线”，围绕重点预防化解融资债务风险的目标任务，落实严管措施，确保守住不发生区域性系统性风险的底线。严控债务金融风险。积极稳妥化解债务存量，严格落实地方政府债务限额管理要求，强化预算硬约束，实施国企负债规模和资产负债率双重管控，管好用好已获批融资资金，有效控制全县债务率。科学经营好土地等公共资源，形成政府债务“借、用、还”良性循环。加快化解农信不良贷款风险，协助完成农商银行组建工作。大力打击违法违规金融活动，规范互联网金融，加强社会信用体系建设。坚决打好污染防治攻坚战。一是加强环境综合整治。践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全面落实“河长制”，压实西江、贺江污染防治责任，依法依规清理违法禽畜养殖场和饮用水源保护区违法项目，打击取缔江口镇扶来区域非法餐饮经营店档，真正实现“河畅、水清、岸绿、景美”。推进粤桂联合环境监控预警中心(第二期)西江水质自动监测站建设，大力开展环保联防联控联治合作。强化节能减排降碳约束性指标管理，淘汰落后产能，促进清洁生产。二是加强生态环境保护。扎实做好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，高压整治“三违四抢”，严格保护耕地。推进水土流失治理，加强地质灾害防治。深入实施新一轮绿化美化封开大行动。建设森林碳汇重点生态工程5450亩、生态景观林带完善提升工程21.8公里。新建12个乡村绿化美化工程，完成28个省定贫困村绿化美化。积极开展国家生态文明建设示范县、示范镇创建，确保如期创建成为国家生态文明建设示范县。空气质量继续保持全市第一。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把提高扶贫质量效益放在首位，确保全面建成小康路上一个都不能掉队。强化一把手负总责的责任制，强化落实定点定单位对口帮扶责任，落实“一户多策、一人一办法”帮扶措施，推进扶贫脱贫精细化管理。加强扶贫专项资金监管和统筹使用，解决资金使用碎片化问题，发挥资金最大效益，集中力量发展固定回报收益好的产业，拓宽稳定脱贫途径。探索建立长效脱贫机制，注重扶贫同扶志、扶智相结合，确保全县有劳动能力贫困户实现人均可支配收入增长20%，4141贫困人口如期实现预脱贫。 四、坚持保障和改善民生，提升公共服务均等化水平持续提升教育、医疗、公共交通等民生服务水平。优先发展教育事业。加快教育现代化，巩固广东省推进教育现代化先进县成果，狠抓强师振教工程，构建教育教学质量保障体系。加快江口中学新校区二三期建设，确保江口中心小学新校区年内动工建设，将县教师进修学校原校舍改建成江口中心小学南校区，着力解决城区优质学位不足问题。扎实推进卫生强县建设。实施医疗卫生强基创优行动计划，加强县级医院综合服务能力建设，加快县人民医院门诊医技综合大楼、县第二人民医院新院建设，继续推进村卫生站公建规范化建设，完成15间镇卫生院环境改造提升。加快“四好农村路”建设，动工建设省道266线、351线公路生命防护工程，完成县道450线(江口至大洲段)、427线(长岗至谷圩段)改造工程，完成农村公路安全生命防护工程隐患里程476公里、未通客车行政村窄路基路面公路拓宽改造隐患里程236公里、乡道硬底化30公里、新开公路5公里，完成3座危桥改造，实现行政村村村通公交车。加强文化建设。推进文化馆总分馆制试点建设，实施公共文化设施提升工程，丰富群众性文化活动。深化社会主义核心价值观教育，广泛开展全民健身活动，承办好第十五届省运会举重比赛活动。持续提高就业、社保、住房等民生保障水平。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。强化农村转移劳动力、城乡就业困难人员、退役军人等特定人群专项职业技能培训，加大对大学生、返乡青年和妇女创新创业支持，新增城镇就业4600人、城镇失业人员再就业1000人。鼓励勤劳守法致富，持续提高城乡居民收入。全面实施全民参保计划，实现法定人群全覆盖。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加强社会福利、优抚安置和救灾应急保障机制建设。年内建成县救助站。全面提高城乡低保补差水平。加快建立多主体供给、多渠道保障、购租并举住房制度，不断满足多层次住房需求。完成棚改住房112套，政府投资公租房分配任务88套。完成农村危房改造377户，精准扶贫危房改造208户，乡镇干部周转房556套。与此同时，继续办好十件惠民实事(详见附件一)。 五、坚持加强和创新社会治理，维护社会大局稳定提升社会治理水平。进一步压实维稳责任，坚决维护国家政治安全，努力营造安全稳定的社会环境。强化矛盾纠纷和信访突出问题排查化解，坚持源头治理，切实抓好重点时期信访维稳工作，进一步化解涉农、涉土、涉环保、涉诉等历史遗留问题，依法及时就地解决群众合理诉求。加大公共法律服务均等化推进力度，深化司法体制综合配套改革。加大实施全民普法力度，推进法治建设“四级同创”，增强社会法治意识，形成良好社会治理格局。扎实做好人民调解工作，确保案件调解成功率不低于97%。切实增强群众安全感。深入开展社会治安综合治理，进一步健全社会治安防控体系建设，全面提升社会治安预警预测预防能力。始终保持对突出违法犯罪和新型犯罪的严打高压态势，深入开展防范打击突出刑事犯罪和危害公共安全等违法犯罪行为。深化毒品问题治理，推进“全民禁毒工程”。推进“平安封开”建设，建成广佛肇高速公路省际检查站和省际治超检测站，继续完善社会治安视频监控系统建设，年内建成县公安局DNA实验室。深入实施“扫黄打非”专项行动。强化食品药品安全监管，严厉查处制售假冒伪劣商品违法行为。树立安全发展理念，构建重预防、抓治本的安全生产长效管理机制，坚决防止发生重特大安全生产事故。加强应急管理机制建设。加强县、镇三防系统标准化建设，提升防灾减灾救灾能力。与此同时，继续做好统计、民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、国防动员、地方志、档案、气象、供销、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、打私等工作。 六、坚持加强自身建设，打造人民满意政府推进法治政府建设。认真执行向县人大及其常委会报告工作制度，定期向县政协通报有关工作情况，办好人大建议和政协提案。坚持严格规范公正文明执法，建立健全执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。健全行政机关负责人依法出庭应诉制度。健全行政复议案件开庭审理机制，完善行政复议听证制度。加强各镇和政府部门法制机构、法律顾问室建设，全面完善法律顾问和公职律师、公司律师制度，加强司法队伍建设，加强法治教育培训，全面提升政府工作人员的法治素养、法治思维和法治能力。加快服务政府建设。以深化“放管服”改革为抓手，进一步优化营商环境。深入推进简政放权，对行政审批事项实行动态调整，优化行政权限设置，增强基层执行力。完善“一门式一网式”政府服务模式，不断拓展商事制度改革深度和广度，继续推进“多证合一”改革，促进“证照分离”改革扩容提速，全面推进“双随机、一公开”监管，大力推进“数字政府”建设，促进数据共享，优化政务流程，切实提升政府服务效能。强化廉洁政府建设。深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，认真落实政府系统全面从严治党主体责任和监督责任。落实容错纠错预警机制，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。全面配合推进监察体制改革试点工作。强化对国家和省重大政策落实、财政资金、国有资产、公共资源、政府重点投资项目、新农村建设以及领导干部履行经济责任的审计监督。着力解决损害群众利益的不正之风和腐败问题，构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表，新时代新封开，新气象新作为!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为全面建成小康社会、加快建设富裕美丽幸福廉洁新封开而努力奋斗!为把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”作出封开更大贡献!附件一县十件惠民实事2017年完成情况及2018年工作安排 一、2017年县十件惠民实事完成情况2017年，在县委、县政府统筹组织下，各镇、各部门认真按照《封开县人民政府关于印发2017年县政府重点工作实施方案的通知》(封府函〔2017〕33号)的工作要求，及时制定工作方案，采取切实有效措施，积极协调配合联动，狠抓工作落实。 （一）提升民生保障水平。全县城乡居民基本养老保险参保率完成市下达任务。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月120元。城镇、农村低保人均补差水平分别提高到457元和206元。城镇、农村特困人员人均供养标准分别提高到每人每月960元和800元。孤儿基本生活水平最低养育标准集中供养和分散供养水平分别提高到每月1450元和880元。 （二）加大精准扶贫力度。大力实施精准扶贫精准脱贫计划，全年投入扶贫资金1.56亿元，政策性保障兜底落实率、基本医疗保障覆盖率达100%，5404贫困人口实现预脱贫，圆满完成年度扶贫脱贫任务。坚持一户多策、一人一策精准帮扶，加大产业扶贫力度，落实帮扶项目48708个，打造了蔬菜、莲子、茶叶种植以及光伏发电等产业扶贫项目。创新“互联网+土特产”模式，有效解决贫困户创业、就业和农产品销售等难题。 （三）加快教育基础设施建设。江口中学新校区一期工程竣工验收，二三期工程动工建设，累计完成投资8360万元。江口中心小学新校区征地进展顺利。 （四）创建卫生强县。县第二人民医院新院正式动工建设，累计完成投资5174万元。完成48个村卫生站公建规范化建设、6间乡镇卫生院标准化建设。 （五）改善困难群体居住条件。棚户区改造安置房项目已完成6层框架建设，累计完成投资800万元。完成农村危房改造670户。450套江口水上居民公租房建设竣工。 （六）落实文化惠民工程。县博物馆新馆完成建设。继续开展文化三下乡活动，完成送戏下乡80场，送书下乡18万册，放映公益电影2136场。 （七）推进村村通自来水工程。加快推进江口、长岗、大洲、白垢、杏花、都平、大玉口、莲都、渔涝镇村村通自来水工程项目建设，累计完成投资9155万元，新增66条行政村通自来水，惠及12万人。 （八）加快中小河流域综合治理。莲都河治理工程总投资2263.8万元，分两年完成，已完成治理3公里。金装河治理工程总投资2427.1万元，分两年完成，已完成治理2公里。酒井河治理工程总投资23363万元，分三年完成，目前已动工建设。以上治理工程均已完成年度目标任务。 （九）解决群众出行难问题。完成乡道硬底化75.2公里，新开公路5.02公里，超额完成年度目标任务。县道450线(江口至大洲段)、县道427线(长岗至谷圩段)均已动工建设。原江口镇中学至贺江二桥延伸段沿江堤路已全面动工建设，超额完成年度建设任务。贺江一桥至原江口镇中学沿江堤路正在加快建设。 （十）加强农村环境综合整治。全面推行“户收集自分类、村保洁、镇集中、县转运处理”的农村生活垃圾运行处理模式，形成“一镇一个示范片”。垃圾收集点按照“一村一点”甚至“一村多点”的标准配建，共有垃圾收集桶14039个、垃圾分类一体箱145个、垃圾收集屋400多间。全县落实1053名保洁员，实现保洁员全覆盖。全县农村生活垃圾有效处理率达91.36%，分类减量比率达50.9%，村庄保洁覆盖面达到100%。县生活污水处理全县捆绑PPP项目已正式进入社会资本方采购阶段。 二、2018年县十件惠民实事工作安排2018年，县政府按照保基本、兜底线、促公平的原则，继续办好十件惠民实事。 （一）优化教育资源均衡配置。山区和农村边远地区学校教师生活补助标准从每月人均902元提高到不低于1000元;义务教育寄宿制公办学校公用经费补助标准从每生每年250元提高到300元;为山区和农村边远地区幼儿园教职工发放津补贴，补助标准为每人每月100元;开展全县乡村小学分教点教师全员培训;加快江口中学新校区二三期建设;新增义务教育阶段学校1所。 （二）提高困难群众救助补助标准。城镇、农村低保人均补差水平分别提高到每月523元和每月248元;特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准;孤儿集中供养标准提高到每人每月1800元以上，分散供养标准提高到每人每月1000元以上;城乡低保对象、建档立卡贫困对象政策范围内基本医疗救助比例不低于80%;加大对贫困残疾人和重度残疾人的帮扶力度，将残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别从1800元/年和2400元/年提高到2000元/年和2700元/年;扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，确保4141贫困人口实现预脱贫，全面落实扶贫工作财政兜底的各项扶助补助政策。 （三）推进社会主义新农村建设。全县80%的行政村完成环境综合整治，确保28个省定贫困村年底前全部达到整治标准;建立健全农村生活垃圾治理长效机制;扎实推进村村通自来水工程建设，确保生活饮用水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》;扎实推进县生活污水处理全县捆绑PPP项目建设，确保农村生活污水得到有效处理;继续推进“双创”工作，进一步完善市政配套设施建设。 （四）提高群众出行便利。完成杏花镇光头桥、金装镇安靖桥、都平镇官河口桥3座危桥改造;完成乡道硬底化30公里，新开公路5公里;完成农村公路安全生命防护工程隐患里程476公里;完成县道450线(江口至大洲段)、县道427线(长岗至谷圩段)改造工程;实现行政村村村通公交车。 （五）完善社会保障体系。帮扶就业困难人员实现就业190人;城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月120元提高到130元;将“银龄安康行动”惠及范围从目前的70岁以上老年人和60岁以上低保、五保老年人扩大到60岁以上老年人，实现全覆盖。 （六）加大住房保障力度。完成市下达的农村危房改造任务;完成棚户区改造安置房项目建设;建成556套乡镇干部周转房并交付使用。 （七）提升医疗卫生服务惠民水平。推进县人民医院门诊医技综合大楼、县第二人民医院新院建设;继续推进村卫生站公建规范化建设;完成15间镇卫生院环境改造提升;免费实施出生缺陷综合防控、地中海贫血防控和农村妇女“两癌”检查项目。 （八）丰富群众文化体育娱乐活动。县青少年宫、县博物馆新馆投入使用;实现全县178个行政村一村一月放映一场数字电影，完成全县农村数字电影公益放映2136场次;广泛开展全民健身活动;完善提升广信塔公园、城北公园、东堤路、江滨公园改造。 （九）提升社会治安综合治理水平。建成广佛肇高速公路省际检查站和省际治超检测站;继续完善社会治安视频监控系统建设;年内建成县公安局DNA实验室;加强人民调解工作，案件调解成功率不低于97%。 （十）增加农民农业生产补助。对拥有耕地承包权的种地农民(含农场职工)，按平均每亩不低于85元进行直接补贴;增加政策性农业保险保费补贴险种，扩大保险覆盖面，提高保障标准，其中水稻保险保额从每亩每造400元提高到不低于600元，参保率达到80%以上。附件二名词解释1.工业发展“366”工程：指全市到2021年，培育发展新能源汽车、先进装备制造和节能环保3个产值超千亿元产业集群，引育6家年主营业务收入超百亿元企业，新增600家年主营业务收入超亿元企业。到2021年，我县先进装备制造业产值实现20亿元，新增1家年主营业务收入超百亿元企业，实现15家超亿元企业。2.创新驱动发展“1133”工程：指全市到2021年，力争实现高新技术企业总量突破1000家，确保建成10家本科高等院校、30家新型研发机构、30家高水平的科技企业孵化器及众创空间。到2021年，我县力争实现高新技术企业总量突破30家，确保建成1家新型研发机构、1家高水平的科技企业孵化器。3.“僵尸企业”：指因生产经营困难造成停产半停产，资产负债率高、连年亏损，主要靠政府补贴和银行续贷维持生产经营，长期欠薪、欠税、欠息、欠费的企业。4.脱贫攻坚“八项工程”：指实施产业发展、劳动力就业、社会保障、教育文化、医疗保险和医疗救助保障、农村危房改造、基础设施建设、人居环境改善等扶贫工程。5.农村土地三权分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行的格局。6.“三清三拆三整治”：三清是指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;三拆是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;三整治是指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。7.“破、立、降”：“破”指破除无效供给、“立”指培育新动能、“降”指降低实体经济成本。8.全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。9.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。10.“三违四抢”：“三违”是指违法建设、违法占用耕地、违法占用林地，“四抢”是指抢种、抢搭、抢建、抢挖。11.“多证合一”改革：指在实施企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”和个体工商户营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉企证照事项进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。12.“证照分离”改革：指通过对涉企行政许可事项分别采取取消审批、改为备案、实行告知承诺制以及提高透明度和可预期性等措施加强综合监管。13.“数字政府”：指统筹政府内外网，搭建全覆盖、高效能的电子政务体系，促进政务信息共享共用和业务流程优化协同，构建一体整合大平台、共享共用大数据、协同联动大系统。14.法治“四级同创”：指法治城市、法治县区、法治镇街、民主法治示范村四个层面的创建活动。

  2025-07-27

• 【投资封开县】2017年封开县政府工作报告

  坚持实干兴县做好西联文章建设富裕美丽幸福廉洁新封开2017年2月23日在封开县第十六届人民代表大会第二次会议上的报告封开县县长梁健梅各位代表：我代表封开县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾侯卫东官场笔记一年来，面对持续加大的经济下行压力和繁重艰巨的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应经济发展新常态，在抓好稳增长、调结构、惠民生的同时，着力谋长远、打基础、增后劲，全县经济社会持续稳步健康发展，实现“十三五”良好开局。 一、经济运行总体平稳全年完成地区生产总值146.23亿元，增长5.5%，人均生产总值34559元，增长4%， 一、 二、三产业增加值分别增长4.7%、7.0%、4.7%；规模以上工业增加值35.96亿元，增长6%；固定资产投资89.84亿元，增长4.2%；社会消费品零售总额34.52亿元，增长9%；外贸进出口总额45518万元，增长1%，实际利用外资1630万美元，下降82%；地方一般公共预算收入3.59亿元，下降48.1%，非税占比33.5%；金融机构本外币各项存款、贷款余额分别为111.38亿元、55.75亿元，比年初分别增长17.6%、19.2%。全县城乡居民人均可支配收入16127元，增长9.5%。实体经济平稳增长。面对经济下行、外需不畅、政策调整和环境约束等诸多困难，我们精准施策应对，着力破解企业发展难题。深入开展“暖企行动”，启动建设中小企业公共服务平台，设立中小微企业贷款风险补偿基金500万元，为华林化工等4家企业申报省市企业专项资金366万元。水泥建材、林产化工、木材加工、造纸等主要支柱产业完成产值94.38亿元，增长8.8%。工业用电量10.53亿千瓦时，增长15.74%。完成工业投资12.83亿元，增长59.77%，其中工业技改投资2.5亿元。建成工业通用厂房2.55万平方米。3家（其中，工业2家，贸易1家）企业由“四下”转为“四上”企业，新增认定高新技术企业1家，培育2家高新技术企业入库。嘉诚纸业、海蓝化工建成市级工程技术研究中心。海蓝化工被列为市“新三板”挂牌后备企业。 二、发展基础逐步夯实重点项目加快推进。2016年列入省、市重点项目6项，年度计划投资14.47亿元，年度累计完成投资16.41亿元。华润水泥第6线、华润骨料、劳特化工以及嘉诚纸业第3-5线已建成投产，港资协进毛绒玩具厂、嘉诚纸业第6-7线、瑞士科莱茵项目（环保型用纸）、枫华明珠刨花板项目动工建设，长实电缆目前已完成一期厂房及排水设施建设。粤电集团已投入8300万元开展谠山抽水蓄能电站勘察设计等前期工作。南丰铜钼矿项目正积极协调肇庆升华物业公司与国企合作，加快推进项目前期工作。园区建设取得突破。粤桂合作特别试验区平凤拓展区基础设施建设完成投资4.53亿元，增长126.5%，新征土地1600亩。广梧高速公路连接线拓宽工程已完成分界塘至平凤中学路口段稳定层建设、平凤路口至蟠龙河段箱涵排水工程，蟠龙河桥正加紧建设。平凤拓展区10千伏线路已架设完成。红庄变电站已完成用地调规工作，正开展办理征占用林地手续。污水处理厂正抓紧筹备招投标工作。试验区列入《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》、《国家发改委关于进一步加强区域合作工作的指导意见》和广东省“十三五”规划纲要，获认定为2016年粤东西北地区招商引资示范平台。成功签约盈田工业园项目，投资7.5亿元在试验区建设标准厂房，并负责50%招商引资工作任务，创造了“引凤筑巢”“以商招商”的新模式。招商引资成效显著。紧紧扭住招商引资这条经济工作的“生命线”，与试验区管委会组成联合招商委员会，组建8个招商小组，构建大招商招大商的工作格局，主动出击、精准招商，已有港资协进毛绒玩具厂、瑞士科莱茵项目（环保型用纸）2个项目成功落地，总投资6.3亿元；绿色环保骨料、盈田工业园、华润燃气、华润新能源封开风电、封开生态石材产业园、浙海高清环保醇醚燃油6个项目已成功签订协议，总投资54.8亿元。融资工作实绩明显。强化融资等要素保障，2016年获批投资融资项目11个共11.6亿元，包括：西江干堤达标加固工程项目融资2亿元，试验区平凤起步区基础设施建设项目（一期）融资2.8亿元，平凤镇基础设施项目融资2.2亿元，江口中学新校区项目融资1.8亿元，涉及2016棚户区安置房建设工程、江口水上居民安置房建设工程、农村土地整治等7个项目共融资2.8亿元。 三、城乡建设不断加快交通设施提速建设。全力打好交通基础设施攻坚战。广佛肇高速公路封开段以及封开东、西互通连接线提前一年建成通车，使封开到广州车程缩短一个小时。怀阳高速公路封开段提前开工建设，已完成征地6000亩。西江航道3000吨级扩能升级工程动工建设，年度累计完成投资5.7亿元。泗科二桥建成通车，完成乡道硬底化41.5公里，新开公路5公里，完成3座危桥改造、5座渡口改造，更新义渡船4艘。市政设施逐步完善。深入开展城区“六乱”整治，消灭卫生死角70多处，清理整顿违法违规户外广告12户，拆除影响市容商业广告牌400多块，省卫生县城、文明县城创建工作成效初显。新建江口社区和大塘社区2个社区体育公园。50套县人才公寓住房已建成交付使用。新上碧桂园豪园 一、二期以及盛世莲花商住小区2个房地产项目。办理商品房预售14.58万平方米，其中住宅13.27万平方米，非住宅1.31万平方米。完成燃气管道铺设2710米。完成开源大道（新城区幸福市场路段）道路硬底化，完善了开源大道（新城区幸福市场路段）、嘉诚纸厂路口路段、县人才公寓周边路灯布设。完成县城区地下管线普查工作，建立了地下管线管理信息系统。启动新一轮农村电网升级改造，35千伏都平变电站前期工作顺利推进。全县新增光纤接入用户2.92万户，新铺设光缆线路长度1.2万纤芯公里，新建基站站址99个，新增4G基站（RRU）169座。 四、“三农”工作扎实推进农业产业化水平进一步提升。保持粮食生产稳定，全县优质稻面积40万亩。大力实施《封开县第六产业人才引育工程》，带动农民、家庭农场、现代农庄、龙头企业以及农产品电子商务的发展壮大。杏花鸡、油栗等现有特色农产品规模不断扩大，封开油栗被评为广东省名牌产品（农业类）。推广应用新品种新技术，种植早脆梨近2万亩，引进珍珠番石榴进行苗木繁育，引进大肉山楂、铁皮石斛、金秋砂糖桔在名马生态农业园试种成功。引进英红9号、鸿雁12号等茶叶新品种在杏花镇和河儿口镇等地创办茶叶基地1000多亩。引进培育了绿色尚品公司的白垢肉牛产业基地、品和源公司的渔涝蔬菜基地、群林牧业公司的杏花黑山羊种羊基地等示范基地。全县新增合作社9家、家庭农场20个、各类种养大户11个，新增认定3家县级龙头企业、3个市级示范家庭农场，新型农业经营主体不断壮大。成功举办“岭南李皇·封开麒麟李”产销对接会暨万人摘果品尝游活动。首个电子商务和农产品网上交易平台“封开商城”建成运营。“杏花鸡信息发布平台”网站试运行。2016年全县农业总产值66.29亿元，增长4.8%。农村发展基础进一步夯实。完成农业综合开发项目2个共1.8万亩，建设高标准农田3.88万亩。西江干堤达标加固工程抓紧推进，完成车地村堤险工段应急抢险工程，渔涝河等一批中小河流治理、小流域综合治理、病险水库除险加固等工程有序实施，省级农田水利重点县项目全面完成。完成12条村通自来水工程建设任务，新建省卫生村35条，市级生态文明示范村3条，县级生态文明村36条。完成平凤镇古石村、江口镇胜利村2个农村环境综合整治项目，农村生活垃圾收运处理机制不断完善，县生活垃圾卫生填埋场顺利通过无害化等级评价，村庄保洁全覆盖，农村生活垃圾分类减量率达33.9%，有效处理率达75.2%。建成镇级森林公园4个，完成乡村绿化美化工程23宗，森林碳汇工程造林5360亩，迹地更新、疏林改造2万亩，完成划定林业生态红线。深化农业综合行政执法改革，成立县级农业综合执法机构。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成75.5%。稳步推进国有林场改革，全面完成林地确权登记发证任务。 五、社会事业全面发展底线民生保障水平不断提高。精准脱贫攻坚首战告捷。全县28条贫困村、5742户13781名贫困人口全部落实挂钩帮扶责任，贫困户精准识别和建档立卡全面完成。在省直、市直单位和中山市大力支持下，因户施策精准制定帮扶规划，累计筹集扶贫资金3148万元，实施帮扶项目416个，其中发展光伏发电项目5个，创办香蕉、百香果、蔬菜、山羊、牛、猪、鸡等一批种养产业基地，3719名贫困人口实现政策兜底脱贫。全县城乡居民基础养老金、城乡低保补助、五保对象供养、孤儿供养、失独家庭扶助金等均提高到省、市要求的补助标准。全县福利彩票公益金支出75万元用于养老服务体系建设，占总金额的56.39%；为全县32487名70岁以上老人及60岁以上低保、五保老人购买意外伤害保险。完成农村危房改造410户，新开工棚户区改造住房100户，新增公共租赁住房（含发放租赁补贴）92套，完成公共租赁住房366套，江口水上居民安置房主体工程已建成。2016年财政投入民生各类支出16.66亿元，增长6.99%，占一般公共预算支出比重76.81%。基本公共服务水平不断提升。投入6000多万元建设数字化校园，全县中小学均接入了互联网，实现了互联网“校校通”；班班配备多媒体教学平台，实现了教学平台“班班通”，广东省教育现代化先进县工作通过省督导验收，义务教育发展基本均衡县顺利通过国家复检。江口中学新校区一期工程基本完成，江口镇中心小学新校区已完成项目选址，正在开展征地工作。“一校一宫一基地”项目推进顺利，其中县教师进修学校新校区已进场施工，县青少年宫已完成桩基础建设，县红色教育基地完成“三通一平”。深化县级公立医院综合改革，取消药品加成。6间镇级卫生院标准化建设项目全部动工，建成15个公建民营规范化村卫生站，基层服务能力不断提升。基本医保与大病保险实行“一站式”结算，基本医疗保险异地结算平台进一步完善，城乡居民基本医疗保险补助标准提高到年人均420元。16个镇文化站全部通过评估定级验收。新建成65间村（社区）公共电子阅览室，实现县内全覆盖。落实文化惠民工作，开展文化“三下乡”活动，共送戏87场，送书18万册，放映公益电影2231场。发放各项就业创业补贴634.9万元，城镇新增就业4521人。其他各项社会事业全面进步。深入开展“环境执法年”活动，积极配合中央第四环保督察组做好环保督察工作，检查企业1179间次，立案25宗，责令限期整改172宗，停业关停取缔10家，处罚12宗，处罚金额17.385万元，并对14名公职责任人员进行了问责处理。全年空气质量优良天数比例达97%以上，全市排名第一。严格食品药品和农产品质量安全监管，在4个镇成立农产品检测中心，开展农贸市场食用农产品快速检测工作。积极开展消防、工矿、交通运输等专项整治，全县安全生产形势稳定。渔涝镇省挂牌火灾隐患重点地区整治工作成效显著，通过了省检查验收。县城区及建制镇消防专项规划编制在全市率先完成，投入510万元新购置消防车3台。“平安封开”建设扎实推进，在各镇全面铺开“中心+网格化+信息化”建设，“云＋”县级网上作战平台建成投入使用，立体化社会治安防控体系不断完善。深入开展“飓风行动”“清源断腿2016”专项严打整治，治安持续向好。应急管理体系不断完善，预防和应对处置突发事件能力不断提高。积极化解各种社会矛盾。建立健全信访信息系统，全县16个镇、31个县直部门实现与县、市、省、国家联通，信访工作规范化建设得到加强。全县社会大局稳定。被评为全市2015年度创建平安暨社会治安综合治理优秀县。县级法律服务实体平台建成投入使用，法律援助惠民工作成效显著，县法律援助处被省记集体二等功。全民健身运动蓬勃发展。竞技体育再创佳绩，我县输送刘梅梅、童钢、欧映琳等运动员参加省以上比赛项目成绩有新突破。完成《封开县旅游发展总体规划（2016-2025）》编制，全年共接待游客约230万人次，实现旅游总收入12亿元，增长5%。计生、统计、民族、宗教、地方志、档案、人防、国防动员、社科、工会、共青团、妇女儿童、老干部、残疾人、关工委、老区、外事、侨务、殡改等工作取得新成绩。 六、政府效能不断提高扎实开展“放管服”暨“一门式一网式”政务服务模式改革，推进基层公共服务综合平台建设，进驻“一网式”系统的行政许可事项318项，县、镇、村（社区）三级公共服务中心（站）已全部建成运行，公共服务事项分别为198项、37项、37项。编制和公布县政府部门权责清单，共计涉及各类权责事项5392项。继续推进行政审批后续监管，清理非行政许可审批事项74项，清理规范行政审批中介服务42项，企业工商登记实现“五证合一”。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，按期办结人大代表建议86件、政协提案26件。启动实施“七五”普法。开展行政执法人员清理工作，不断提高依法执法水平。切实加强行政监察、审计监督，自觉接受网络问政等社会监督。认真开展“两学一做”学习教育，深入开展“严作风促实干”、“在岗不作为、履职不担当”专项治理，行政效能显著提升，圆满完成县镇换届工作，领导干部精神面貌焕然一新。以上成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导以及县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水，离不开社会各界大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心支持参与封开建设发展的各界人士致以衷心的感谢！但我们也清醒认识到，我们的工作离上级的要求和人民群众的期望还有一定的差距，我县经济社会发展仍然存在不少矛盾和问题：经济总量偏小、产业结构单一，工业经济底子薄弱；产业层次低、集聚水平不高，缺乏高新技术企业；可用财力较少，刚性支出逐年增大，财政收支矛盾突出；城市基础设施比较落后，中心城镇辐射带动力不强，发展环境有待进一步优化；人才、土地、资金等制约因素仍然有待突破，政府创新社会治理能力亟待增强，改善民生的任务仍然比较艰巨，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施认真解决。2017年工作安排当前，世界经济逐步温和复苏，我国经济发展进入新常态，绿色低碳循环发展成为经济发展新方式，省委实施粤东西北振兴发展战略，市委、市政府推动把肇庆建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市，粤桂合作特别试验区上升到国家战略层面，为我县加快发展带来了历史性机遇。与此同时，随着我县的综合实力不断增强，生态环境保持优良，社会事业全面发展，公共服务体系更加健全，人民生活水平和质量逐年提高，为“十三五”发展提供了有力支撑。面对新一轮发展机遇，只要我们增强自信，凝心聚力，善于乘势而为，勇于争先进位，就一定能够开创跨越发展的新局面。2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，按照市第十二次党代会和县第十三次党代会的决策部署，发挥“东融西联”桥头堡作用，大力实施“开放合作、创新驱动、统筹协调、绿色崛起、共建共享”战略，以深化区域合作为抓手，统筹稳增长、调结构、优环境、增后劲、惠民生、保稳定，打造肇庆市县域经济重要新增长极，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，人均生产总值增长6.3%，一般公共预算收入增长7.37%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额、实际利用外资完成市下达目标，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3%以内，人口出生率和自然增长率、节能减排和空气质量改善目标控制在省、市下达计划以内。重点抓好以下工作： 一、狠抓工业主战场，激发经济发展新活力按照市委、市政府的决策部署，抢抓市委实施“东融西联”战略的政策机遇，全力实施工业发展“366”工程，深入开展“园区建设年”、“招商引资年”活动，主动作为、精准发力、狠抓落实，加快园区扩能增效，推动经济健康发展，确保完成市下达的各项目标任务。强化规划引领，增创发展优势。坚持把绿色发展理念融入规划建设全过程，进一步优化完善各类规划，启动粤桂合作特别试验区平凤拓展区县道432南侧林场地块及粤桂示范园共计5000多亩用地规划，以科学规划引领试验区开发建设。同时积极向省申报实施试验区（肇庆）“1+3”配套方案，推动粤桂叠加政策落地，提升园区核心竞争力。创新开发模式，提升承载能力。加快推进投资7.5亿元的盈田工业园建设，按照设计、建设、招商、运营一体化模式，建设通用厂房30万平方米，其中年内建成20万平方米。进一步加大融资工作力度，加快园区基础设施和配套设施建设，确保年内融资20亿元以上，完成基础设施建设投资5亿元。打好征地搬迁攻坚战，新征土地2000亩，新增开发面积1500亩。大力招商引资，培育主导产业。充分发挥试验区平台作用，通过驻点招商、精准招商、以商引商方式，狠抓项目引进落地，做好从签约落户到动工投产的“一条龙”跟踪服务，切实提高项目履约率、资金到位率和开工率。目前正在洽谈的有厦门万里石生态石材产业园、泰富重装集团、东莞龙日油墨、广州煜和建材等30多个项目，力争2017年新签约引进40多亿元。狠抓项目建设，壮大实体经济。力促协进毛绒玩具、枫华明珠刨花板、嘉诚环保型用纸、长实电缆、瑞士科莱茵等5个项目年内投产，如期投产后实现产值23亿元、税收1.5亿元；绿色环保骨料、盈田工业园、浙海高清环保醇醚燃油等3个项目开工建设，总投资39.65亿元，其中年内完成投资14.5亿元。加大对中小型企业扶持力度，引导企业用好贷款风险补偿基金和应急转贷资金，推动更多企业从“四下”转为“四上”，确保新增2家超亿元企业。 二、扭住“三农”工作不放松，培育农业农村发展新动能以中央农村工作会议和2017年中央一号文件精神为指引，以推进农业供给侧结构性改革为主线，把握惠农政策机遇，深化农村综合改革，调优结构、调好方式、调顺体系，开创农业现代化建设新局面。积极发展现代农业。稳定粮食生产，扩大政策性农业保险险种及覆盖面，确保政策性水稻种植保险覆盖面达到90%以上。围绕现代科技农业、农林产品精深加工、农林业休闲观光、农产品电子商务等招商重点，着力建好农业项目库。大力发展杏花鸡、油栗、麒麟李、黑山羊、贺江鱼等特色优势产业，扶持发展牛、羊等草食动物养殖和油茶、早脆梨、蜜丝枣等水果新品种种植，做好“三品一标”农产品认证申报和宣传推广工作，打造一批绿色优质农产品品牌。大力发展家庭农场、专业大户等新型农业经济经营主体，利用“互联网+现代农业”打造农产品电商产业，发展农业规模经营。深化农村综合改革，稳步推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，推动农村普惠金融服务“村村通”，全面完成25个村级集体经济发展试点工作。改善农村公共服务。抓好农业综合开发、高标准农田建设等农建项目，加快农田水利、中小河流治理项目建设，推进莲都河、金装河治理工程，启动酒井河治理项目。坚持县域乡村建设规划先行，全力推动村庄规划全覆盖，年内完成21个村庄规划，启动45个自然村村庄规划编制工作，并完成杏花古村十二座传统村落保护与发展规划编制工作。全面推进农村环境综合治理。推行“户收集自分类、村保洁、镇集中、县转运处理”的农村生活垃圾运行处理模式，推进农村人居环境“五项整治”，形成“一镇一个示范片”，实现全县所有建制镇、村生活垃圾收集处置全覆盖，县城区和镇建成区生活垃圾处理费开征全覆盖。启动7座镇级污水处理厂及配套管网和195座农村污水处理设施建设，40%以上的农村生活污水得到有效处理。推进省、市宜居城镇、村庄、社区创建工作，新增省卫生村受益人口1.4万人以上。完成14条自然村绿化美化工程。加快推进7宗村村通自来水工程项目建设，解决11.6万人饮水问题。年内完成农村道路硬底化30公里。加快新一轮农村电网改造和20户以上自然村通光纤工作。推进脱贫攻坚工程。压实对口帮扶责任，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，坚持分类指导、精准施策、精准帮扶打好“组合拳”，实现“靶向治疗”清除贫困顽疾。对无劳动能力的贫困户实行政策性兜底脱贫；推广渔涝镇蕨村600亩蔬菜基地、都平镇大滩村500亩紫色农产品基地、发展光伏发电项目等产业帮扶方式，动员帮扶单位发掘本地经济能人或引进外地客商发展有特色、有前景、有稳定收入的主导产业，年内帮扶有劳动能力贫困人口家庭9143人发展种养业等产业，完成799户农村危房改造任务，确保相对贫困人口5519人实现增收脱贫。 三、推进城镇扩容提质，打造县域发展新环境按照省、市进一步加快县域经济社会发展工作决策部署，强化规划引领，增强城市功能，优化公共服务，着力抓好交通、电力、水利、环保、信息等重要基础设施建设，大力加强城镇建设，进一步改善县域发展基础条件，努力提高融入发展的承载力。力促交通外联内通。全力抓好怀阳高速公路（封开段）征地拆迁工作，确保按时交地，保证其顺利施工。借普通省道网规划的契机，加快对国省道干线的调整和升级改造，抓好县道450线江口至大洲段、427线长岗至谷圩段建设。全面完成西江航道3000吨级扩能升级主体工程，积极推进和实施广东宏升新材料有限公司骨料项目一期配套专用发运码头建设。加快市政设施建设。构建完善“一张蓝图干到底”工作机制和专项规划协调机制，形成全县“多规合一”的“一张底图”规划平台和“四类控制线”管控体系。巩固省级农村生活垃圾收运处理示范镇创建成果，推进城市管理执法体制改革，设立县级城市综合管理机构和数字化管理平台，加快县城基础设施建设，全力推进创建广东省卫生县城和文明县城工作。完成贺江一桥至原江口镇中学沿江堤路建设，动工建设原江口镇中学至贺江二桥延伸段堤路。完善信息化网络建设，加快信息基础设施建设，全县光纤入户率提升至70%。加快推进县城燃气管网建设。完成南丰、渔涝等中心城镇规划修编，加快中心镇新区开发。加强绿色生态建设。着力深化五个重点领域综合治理，推进西江贺江沿线农村连片环境综合整治，确保西江、贺江水质安全。深入实施新一轮绿化肇庆大行动，加快建设四大重点生态工程，完成森林碳汇造林5450亩，营造生态景观林带21.8公里，新增县级森林公园1个。做好环境监察监测执法垂直管理改革，落实中央环保督察交办案件整改工作，解决一批环保突出问题。坚守环境红线，严厉打击环境违法行为，确保各类新建项目符合环保标准。积极探索跨区域跨部门联合防治协调机制，与梧州市苍梧县、贺州市八步区签订《环境联防联控工作方案》，建成粤桂环保联合共治监测预警中心。加大环保监测监管力度，确保城市环境空气质量达标，排名保持在全市前列，保住封开青山绿水、蓝天白云。 四、加快社会事业建设，推动民生改善迈出新步伐始终坚持以人为本，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加快补齐率先全面建成小康社会民生短板，加快公共服务均等化，让发展成果更多惠及人民群众。全力创建卫生强县。深化医药卫生体制改革，实施县镇村医疗服务一体化。确保县第二人民医院（南丰镇中心卫生院）异地搬迁升级改造工程动工建设。完成6间乡镇卫生院标准化建设。建设71个“公建民营”规范化卫生站。进一步提升中医药服务能力，积极创建全国基层中医药工作先进单位。全面实施出生缺陷综合防控项目，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%以上，进一步提高基层人口控制能力和管理服务水平。巩固教育“推现”成果。巩固推进广东省教育现代化先进县工作成果，加强教育信息化设备的管理和运用，切实提高中小学教师的信息化教学与应用能力。完成江口中学新校区一期工程，确保2017年开始招生投入使用，并启动 二、三期建设。加快江口中心小学新校区征地工作，加快工程建设的规划立项。狠抓教育教学质量提高，进一步加强教师队伍建设，推进强师工程，大力引进高学历、高职称教师人才，满足优质教育发展需要。全面开展生源地信用助学贷款，学前教育困难学生资助和义务教育、普通高中、中职困难学生精准扶贫工作，促进教育公平。加快推进文化建设。完成县博物馆新馆装修并投入使用。落实文化惠民工作，继续开展文化三下乡活动，送戏下乡80场，送书下乡18万册，放映公益电影2136场。协助做好中央广播电视节目无线数字化覆盖工程的建设工作。加强非物质文化遗产保护工作，继续发掘、整理优秀的民间艺术项目。完成省运会比赛场馆县体育馆升级改造和综合训练馆建设。全面推进其他社会事业。加快完善城乡一体化的社会保障体系，到2017年全县基本社会保险覆盖率达100%，全县城乡居民基本养老保险覆盖率达100%，实现社会保障各项待遇水平与经济发展同步提升。加强社会福利、优抚安置和救灾应急保障机制建设，大力发展养老服务业，健全养老服务制度，完成县居家养老服务中心建设。加快推进保障性住房建设，全面建成水上居民安置房450套、乡镇卫生院公租房276套，完成棚户区改造30户。改善乡镇干部的住宿条件，动工建设乡镇干部周转房556套。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。2017年，实现城镇新增就业4200人，累计转移农村劳动力5300人，城镇失业人员再就业900人，就业困难人员实现就业150人。加强区域旅游合作，努力拓展资源，加快名马生态旅游度假区、北回归绿洲森林度假区等景区景点建设，策划包装大斑石自驾车、房车营地建设、杏花十二座、大豪岩等一批旅游项目进行招商，促进全县旅游业发展。健全预防与依法化解社会矛盾纠纷机制，加强信访积案化解。深化“平安封开”建设，进一步加强立体化治安防控体系建设，全力推进“飓风行动”“清源断腿”等专项严打整治，坚决打击各项违法犯罪活动。强化公共安全保障，加强动植物疫病防控，严控禽流感、口蹄疫、猪瘟等动物疫病，群体免疫密度达90%以上；在全县8家农贸市场全面开展食用农产品快检工作；强化食品药品安全监管，严厉打击制假、售假违法行为。强化落实安全生产层级责任制。继续做好国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、地方志、供销社、档案、气象、慈善、妇女儿童等工作。 五、提升政务服务质量，打造法治高效有为廉洁政府新一届县政府任期的五年，是我县大力实施追赶型发展的关键时期，也是与省市同步率先全面建成小康社会的决胜时期。我们一定要牢记使命，扎实工作，不辜负全县人民的厚望与重托，努力建设法治政府、高效政府、有为政府、廉洁政府。依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。不断完善重大行政决策机制，完善政府工作规则，健全行政决策程序。依法定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，办好人大建议和政协提案，广泛听取社情民意，自觉接受群众监督。积极开展“七五”普法工作，不断完善政府法律顾问制度。解放思想，建设高效政府。坚定不移推进供给侧结构性改革，释放市场潜在活力。继续推进“放管服”和“一门式一网式”政务服务模式改革，行政审批事项网上全流程办理率和办结率分别达到80%、70%以上。深化企业“五证合 一、一照一码”改革，营造有利于创业创新的市场环境。造福人民，建设有为政府。大力破解资金、土地、环境、人才等制约经济发展的瓶颈问题，努力为发展创造良好条件。盘活用好财政资金，严管公共资产资源，不断优化财政收支体系，把公共财政更多地用于保重点、保运转、保民生等工作。探索推行政府和社会资本合作等多种投融资模式，鼓励社会资本参与生态环保、农林水利、市政设施、社会事业等重点领域投资运营。实施人才优先发展战略，努力在人才管理体制、人才引进、流动、培训、评价、激励等机制改革上实现新突破。秉公用权，建设廉洁政府。落实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展“强作风、抓落实、促发展”活动，通过培训、教育、管理和监督相结合的方式，切实增强领导干部的综合素质和履职能力。严格执行中央“八项规定”精神、“六项禁令”，深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，构建“亲”“清”互动新型政商关系，把好廉政风险关口，营造风清气正的政务环境。各位代表，2017年县政府将继续集中力量办好十件惠民实事： （一）提升民生保障水平。加大社保扩面力度，全县城乡居民基本养老保险覆盖率达100%。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。城镇和农村低保补差水平从每人每月418元和190元分别提高到457元和206元。五保对象人均供养标准达到我县上年度农村居民可支配收入的70％。孤儿集中供养水平从每月1350元提高到1450元，分散供养水平从每月860元提高到880元。 （二）加大精准扶贫力度。实施精准扶贫精准脱贫计划，加快实施帮扶项目，帮扶有劳动能力贫困人口家庭9143人发展种养业等产业，确保相对贫困人口5519人实现增收脱贫。 （三）加快教育基础设施建设。江口中学新校区一期工程建成，开始招生投入使用，启动 二、三期建设。加快江口中心小学新校区征地工作。 （四）创建卫生强县。县第二人民医院（南丰镇中心卫生院）异地搬迁升级改造项目10月动工建设。完成6间乡镇卫生院标准化建设。建设71个“公建民营”规范化卫生站。 （五）改善困难群体居住条件。完成棚户区改造30户、农村危房改造799户。 （六）落实文化惠民工程。完成县博物馆新馆装修并投入使用。继续开展文化三下乡活动，送戏下乡80场，送书下乡18万册，放映公益电影2136场。 （七）推进村村通自来水工程。加快推进7宗村村通自来水工程项目建设，解决11.6万人饮水问题。 （八）加快中小河流域综合治理。加快莲都河和金装河治理工程建设，推进酒井河治理工程项目。 （九）解决群众出行难问题。完成乡道硬底化30公里，新开公路5公里。加快X450线（江口至大洲段）、X427线（长岗至谷圩段）建设。完成贺江一桥至原江口镇中学沿江堤路建设，动工建设原江口镇中学至贺江二桥延伸段堤路。 （十）加强农村环境综合整治。全面推行“户收集自分类、村保洁、镇集中、县转运处理”的农村生活垃圾运行处理模式，形成“一镇一个示范片”，村庄保洁实现全覆盖，农村生活垃圾得到有效处理。启动7座镇级污水处理厂及配套管网和195座农村污水处理设施建设。各位代表，封开的未来充满希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，凝心聚力，奋发有为，为建设富裕美丽幸福廉洁新封开而努力奋斗!

  2025-07-20

• 省侨办调研云浮肇庆 深化侨务文宣促进招商引资

  2017年5月，广东省侨办相关负责人率队赴云浮市、肇庆市开展侨务文化宣传工作调研，实地考察两地特色产业园区与历史文化遗址，推动招商引资与侨务资源涵养深度融合，期间与当地外事侨务部门共同商议"海外华媒看广东"活动筹备事宜。 一、调研行程聚焦产业与文化协同发展 调研团队先后走访云浮市新兴县创新中心、当地不锈钢龙头企业及广东禅文化创意产业园，详细了解特色产业创新发展模式与传统文化产业化路径。在肇庆市封开县，调研团队考察古广信码头、广信文化塔、封开古城等广府文化代表性遗址，实地调研西汉时期海上丝绸之路与陆上丝绸之路交汇点的历史文化价值，全面掌握两地经济社会发展现状及特色文化资源保护利用情况。 二、多方座谈共商侨务文宣工作部署 调研期间，广东省侨办与云浮市、肇庆市外事侨务部门及相关县政府负责人召开座谈会，围绕侨务文化宣传工作听取基层意见建议。会议重点研讨如何依托地方特色文化资源，创新侨务宣传载体，提升中华文化及广东地方文化在海外的传播力与影响力。与会各方就整合侨务资源、搭建文化交流平台等议题深入交换意见，形成系列工作共识。 三、强调发挥特色文化侨务纽带作用 调研负责人在座谈中指出，广府文化作为中华文化重要分支，其孕育的禅宗文化、龙母文化等特色文化形态，在海外侨胞尤其是东南亚地区华侨华人中具有深厚影响力。封开县作为广府文化发源地，拥有海上丝绸之路与陆上丝绸之路早期交汇的独特历史地位，文化资源禀赋得天独厚。侨务部门需充分挖掘此类文化资源，通过海外华文媒体矩阵，系统开展特色文化对外宣传，助力中华文化走出去。 四、部署"海外华媒看广东"活动筹备工作 为落实调研成果，广东省侨办计划于2017年6月组织多个国家的海外华文媒体代表赴云浮、肇庆两地，开展"海外华媒看广东——广府文化行"主题活动。活动将通过实地走访、文化体验等形式，让海外华媒深入了解广府文化、龙母文化、禅宗文化的历史传承与当代发展。调研负责人要求云浮、肇庆外事侨务部门加强与省级侨务部门对接，细化活动方案，确保通过此次活动有效促进广东省与"一带一路"沿线国家的人文交流，深化海外侨胞对祖籍地文化的认同感，为地方招商引资与文化对外传播奠定坚实基础。

  2025-07-15

• 【封开县招商】2019年封开县政府工作报告

  2019年3月14日在封开县第十六届人民代表大会第四次会议上封开县县长梁健梅各位代表：现在，我代表封开县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是改革开放40周年，也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委、省政府决策部署，按照市委、市政府工作要求，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，坚定不移实施“两大战略”，坚决打好“三大攻坚战”，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济实现平稳增长，社会事业全面进步，社会大局和谐稳定。 一、聚焦高质量发展，发展质量和效益不断提升经济运行稳中向好。全年完成地区生产总值163.71亿元，增长5.3%。工业生产逐步回暖，规模以上工业增加值完成18.47亿元，增长2.8%，重点企业支撑作用明显，华润水泥全年实现产值36.4亿元，增长30.04%，实现税收5.05亿元，其中县级库1.7亿元。投资保持稳中有进态势，固定资产投资完成72.72亿元，增长10.1%。市场消费保持较快增长，社会消费品零售总额完成37.54亿元，增长9.3%。财政收入质量持续提高，地方一般公共预算收入完成4.98亿元，增长15.8%，其中税收收入3.7亿元，增长40.8%，增速全市排名第一，税收占比74.37%，创历史新高。外贸进出口总额完成4.19亿元，完成全年任务的125.4%。实际利用外资完成1000万元。全体居民人均可支配收入15924.27元，增长6.3%。实体经济稳步发展。深入贯彻落实中央和省、市扶持实体经济的政策措施，大力实施工业发展“366”工程，新增年主营业务收入超亿元工业企业2家，“规下”转“规上”工业企业2家。全年完成工业投资15.2亿元，增长54.3%。7家企业开展工业技改，完成投资1.4亿元，增长1.2%。扶持发展民营经济，民间投资完成35.9亿元，增长21.6%。“四下”转“四上”企业6家，“个转企”9家。房地产业实现突破，完成投资2.69亿元，增长260.5%，增速全市排名第一;全年实现商品房销售面积9.3万平方米，增长56.8%。旅游业加快发展，成立县旅游发展委员会，进一步盘活现有旅游资源，成功举办首届“中国农民丰收节”等系列活动，全年共接待游客233.18万人次。“三个年”活动成效明显。园区建设不断加快。《粤桂合作特别试验区总体规划(2017-2035年)(广东片)》正式获得省政府批复同意，为试验区发展、建设和管理提供了基本依据。试验区全年完成基础设施建设投资6.31亿元，累计完成投资20.77亿元;全年征收土地1080亩，新开发及盘活用地1010亩;新建成通用厂房(含孵化器)8.28万平方米，完成年度计划的103.5%;已有广东顺盈森能源有限公司、肇庆圣享电子科技有限公司、肇庆鲲腾智创科技有限公司、肇庆宿龙高科科技有限公司等4家企业竣工投产，租用厂房共5.9万平方米，其中3家企业实现当年引进当年投产。招商引资成效显著。建立健全封开和粤桂合作特别试验区联合招商机制，出台《封开县人民政府关于鼓励工业园区建设和使用通用厂房的实施意见》等系列优惠政策，在深圳、重庆、湖南、北京等地开展精准招商。全年新签约大立光电、力昌鑫科技、德维斯电子、中广核风电(二期)等项目11个，投资总额67.9亿元，其中合同项目投资额35.9亿元，框架协议投资额32亿元，单体投资额超10亿元项目1个，超额完成市下达任务。项目建设提速推进。3个新增落地开工项目完成投资2.53亿元，完成年度计划投资的115%;2个新增竣工投产项目累计完成投资10.48亿元，完成年度计划投资的104%。35个省、市、县重点项目完成年度投资67.16亿元，其中9个省、市重点项目完成投资27.95亿元，完成年度计划投资的109.6%。创新动力有效增强。深入实施创新驱动“1133”工程，加快发展创新主体，5家企业通过国家高新技术企业认定，总数达7家;新认定省级创新平台1家，总数达4家;封开县嘉诚纸业有限公司被评定为2018年度国家知识产权优势企业，是肇庆市西北板块唯一获此殊荣的企业。完善科技企业孵化育成体系，全县科技企业孵化器2家，孵化器面积1.18万平方米，其中在孵企业35家，毕业企业6家;发明专利申请量、发明专利拥有量、发明专利授权量分别为52件、18件、2件，完成全年任务的173%、100%、100%;引进博士1人、硕士15人，高级职称专业技术人才51人，封开县嘉诚纸业有限公司和封开县智诚家禽有限公司被认定为广东省博士工作站。全年兑现科技创新奖补政策资金169.4万元。 二、聚焦城乡建设，发展环境持续改善城乡规划进一步加强。注重规划引领，依托粤桂合作特别试验区，促进产城融合发展，《封开县城市总体规划(2014-2035)》《封开县域乡村建设规划(2018-2035)》《封开县城东区控制性详细规划调整》成果通过专家评审，16个镇城镇总体规划已开展修编或编制，完成村庄规划编制94个，启动县“三规合一”编制工作。交通网络进一步完善。抓好干线公路调整和升级改造，大力推进“四好农村路”建设。怀阳高速(封开段)完成投资20.91亿元，完成年度投资计划的150%。县道450线(江口至大洲段)、县道427线(长岗至谷圩段)改造工程建成通车，投入超1.5亿元完成2座公路危桥改造、119.6公里农村公路路面硬底化建设、550.9公里农村公路安防工程及215公里窄路基路面拓宽工程，投入3737.71万元完成国道321线、省道266线和351线封开段公路安全生命防护工程，新开公路5.6公里，新增30条行政村通客运班车。城乡管理水平进一步提升。坚持“双创”为民惠民，加快市政基础设施建设和改造升级，扎实推进“双创”硬件基础设施项目建设，大塘市场、江口中心市场和八角楼市场升级改造进展顺利，完成建设二路、三元东路、大塘一路、东方二路等市政道路升级改造，贺江一桥至贺江二桥段市政道路建成通车，城区面貌焕然一新。县城区保洁、乡镇垃圾运输实行市场化管理，城乡环境卫生质量大幅提升。江口镇改设街道办事处工作有序推进。 三、聚焦乡村振兴，城乡融合发展呈现新格局现代农业发展势头良好。大力发展富民兴村产业，全面启动封开杏花鸡现代农业产业园创建工作，成功引进杏花鸡产业基地项目。积极探索“龙头企业+中介服务组织+农户”产业化经营模式，大力培育新型农业经营主体，推动农业规模化经营。全县新增市级农业龙头企业1家、市级示范性家庭农场4家、农民专业合作社市级示范社1家，县级示范性家庭农场10家、农民专业合作社20家、新型职业农民138个、种养大户15户，有效带动1.7万户农户实现规模化、产业化经营。生态宜居美丽乡村建设步伐加快。加快生态宜居美丽乡村建设，全域推进农村人居环境整治。以省定贫困村、省级新农村连片示范工程、省际廊道美丽乡村示范带建设为突破口，大力实施“百村示范、千村整治”工程。28个省定贫困村全部达到干净整洁村标准，凤楼村创建成为新农村市级示范样板村，河儿口镇乡村振兴示范镇“书记项目”和省级新农村连片示范建设工程稳步推进。自然村人居环境综合整治完成率达81%，全县80%的行政村完成环境综合整治任务。全县农村生活垃圾有效处理率达98.96%，垃圾分类减量率达58.07%。实现行政村村村通自来水覆盖率100%、农村自来水普及率97.64%、山区县农村生活饮用水水质合格率92.95%。7座镇级和195座村级污水处理设施动工建设，建成84座省定贫困村污水处理设施。贺江沿线与广西接壤的江口、大洲、都平镇12个行政村省际廊道美丽乡村示范带启动建设。新增省级卫生镇1个，省级卫生村44个。农村综合改革扎实推进。着力推进农业供给侧结构性改革，农村土地承包经营权确权登记颁证率达95.75%，农村土地“三权分置”、农村“两权”抵押贷款试点等工作进展顺利，农村“三资”监管平台和社会综合服务平台建设不断完善。政策性水稻种植保险投保覆盖率达100%。完成12个行政村农村集体产权制度改革试点工作。省扶持村级集体经济发展试点项目加快推进，25个试点村全部完成集体资产清产核资和村级集体经济组织“八有”建设，已实施试点项目6个，共投入资金1080万元。小型水利工程管理体制改革加快推进，管护主体和责任得到有效落实。深化供销社综合改革，加快建设助农服务平台。 四、聚焦全面小康，三大攻坚战有序推进风险隐患得到有效管控。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。规范政府举债融资行为，建立健全监管、预警和处理机制，积极稳妥化解地方政府性债务存量，通过“控、减、转、还”并举的方式压减债务1.26亿元。推进政府和社会资本合作，县生活污水处理设施、试验区污水处理厂PPP项目总投资6.17亿元。加快化解农信社不良贷款，做实捐赠资产，农信社改制组建农商行完成申筹工作。脱贫攻坚取得阶段性进展。坚决打好精准脱贫攻坚战。全面实施打赢脱贫攻坚战三年行动方案，落实“1+N”扶贫政策和教育、医疗、住房“三保障”，脱贫攻坚工作成效明显。对建档立卡贫困户子女落实生活补助发放政策，没有发生因贫辍学;为建档立卡贫困户13194人购买了城乡居民基本医疗保险;完成农村危房改造439户。全年累计投入扶贫资金1.37亿元，其中投入产业扶贫项目资金5998万元，新增产业帮扶项目238个，再实现脱贫2662人，贫困发生率下降到0.62%。生态环境持续改善。坚决打好污染防治攻坚战。全面打响“碧水攻坚”“蓝天保卫”“净土防御”三大战役。全面落实河长制，完成河湖名录和电子标绘编制及入河排污口调查摸底，清理和规范畜禽养殖，开展贺江水浮莲专项整治行动，加强县、镇、村三级河长巡河。酒井河、金装河、莲都河、谷圩河、杏花河等中小河流治理工程抓紧推进。集中式饮用水源水质、西江古封、西江古靖、贺江小湖塘断面水质考核达标率100%，西江、贺江封开段水质优于Ⅱ类标准。加强大气污染防治，全县空气质量持续稳定良好，优良天数比例达97.3%，稳居全市首位。推进县生活垃圾无害化处理场市场化运营，完成县湴涌垃圾填埋场治理工程，医疗废物集中处置率、城区生活垃圾无害化处理率百分百达标。扎实抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察、国家森林督查和国家土地例行督察反馈问题整改。国家生态文明建设示范县创建指标完成率48%。 五、聚焦民生事业，群众获得感幸福感安全感更加充实民生保障改善取得新进展。坚持把保障和改善民生作为公共财政投入的优先方向，全县财政投入民生各类支出23.02亿元，增长41.8%，占一般公共预算支出比重80.06%。实施积极的就业政策，发放各类就业创业扶持资金607.87万元，全县城镇新增就业4653人、促进创业258人，城镇登记失业率控制在2.37%。社会保障体系更加完善，全面实施全民参保计划，参加城镇职工养老、城乡居民社会养老、失业、城乡基本医疗、工伤和生育保险人数全面完成目标任务。兜底性社会救助保障更加牢固，城镇、农村低保人均补差水平分别提高到每月523元和每月248元，孤儿集中供养标准提高到每人每月1800元，分散供养标准提高到每人每月1000元，特困供养人员基本生活标准提高到每人每月1200元，残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到每人每年2000元和2700元。建成112套棚户区改造住房和556套乡镇干部周转房。其他各项社会事业协调发展。优先发展教育事业，中小学教育质量不断提升，杏花、河儿口、金装镇通过省教育强镇复评验收，县教师发展中心竣工，江口中学新校区 二、三期累计完成投资9186万元，江口镇中心小学南校区投入使用，新增学位1200个。投资9940万元的县人民医院门诊医技大楼和投资1.8亿元的县第二人民医院新院完成主体工程，投资1580万元的县120指挥中心投入使用，投入1450万元完成6个镇卫生院标准化建设、15间镇卫生院环境改造提升和12间村卫生站公建规范化建设，投入2600多万元为县、镇、村三级医疗机构配备医疗设备，组建医联体6个，基层医疗卫生服务能力得到有效增强。县委党校、县博物馆、县青少年宫竣工投入使用，村级综合性文化服务中心实现全覆盖，县文化馆总分馆制试点通过验收并作为全省示范地区推广，县图书馆被评为国家一级公共图书馆,公共文化服务体系建设不断完善。成功承办广东省第十五届省运会举重项目比赛，封开籍运动员在省运会中获得金牌19枚，创历史最好纪录。应急处置能力持续提升，完成县镇三防系统标准化建设，成功处置了“4·10”广佛肇高速封开路段危化品泄露事件等7宗突发性公共应急事件。全面推进“飓风”专项行动、扫黑除恶专项斗争和全民禁毒工程，依法严厉打击各类突出刑事犯罪，破获各类刑事案件470宗，查处各类行政违法案件934宗。创建“三无”信访示范镇13个，建成平安和谐社区(村)共161个。安全生产形势、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。与此同时，计生、统计、民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、国防动员、地方志、档案、气象、供销、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、打私等工作取得新进步。 六、聚焦政府建设，服务能力明显增强依法履职能力不断提高。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办结111件人大代表建议、政协委员提案。积极推行政府法律顾问制度，行政机关负责人出庭应诉制度得到有效执行，行政复议案件依期结案率100%。完善政府重大决策、民主决策、合法性审查的程序和机制，政府权力运行进一步规范。促进农村基层民主法治建设，建成公共法律服务工作站16个，新增省级民主法治村93个。政务服务环境不断优化。持续深化“放管服”改革，取消105项涉企涉民证明事项，网上中介服务超市上线运营。“数字政府”建设加快推进，“一次办成”政府服务模式改革取得良好成效，县直部门750项行政许可和公共服务事项集中办理，基本实现“一门受理、一网通办、一次办成”。深化投资项目建设审批制度改革，企业投资项目、政府性投资项目行政审批总时间比法定时限提速90%以上。不动产交易登记最快5天出证。深化商事制度改革，企业开办时间压缩至3个工作日内，政务服务效能进一步提升。党风廉政建设不断加强。认真履行主体责任，严格落实全面从严治党要求，推行“领导班子落实全面从严治党主体责任+领导干部个人有关事项”双公开工作，切实抓好中央第十二巡视组和省委第八巡视组反馈意见整改。扎实开展“大学习、深调研、真落实”工作。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，深入开展以反对形式主义官僚主义为重点的整治“四风”专项行动。严格控制“三公”经费，全年会议费、“三公”经费财政拨款执行数减少174.02万元，减少9.26%。加强对行政权力运行的制约监督，大力整治庸政懒政和不作为、乱作为、慢作为。强化对财政资金、国有资产、政府重点投资项目、新农村建设以及领导干部履行经济责任的审计监督。各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。我代表县政府，向全县人民和所有关心支持参与封开建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量小，骨干企业少，产业园区平台作用未真正发挥，经济下行压力持续增大，地区生产总值、规模以上工业增加值、实际利用外资等主要经济指标未能完成预期目标任务;农业产业化水平低，农民增收缺乏主导产业支撑，农村自我发展能力弱;旅游资源整体开发不足，对第三产业带动作用不明显;财政收支矛盾突出，民生事业还有短板，脱贫攻坚工作任务繁重，与全面建成小康社会的目标仍有差距;政府服务水平与人民群众期望还有差距，发展环境有待进一步优化，等等。对这些问题，我们要采取坚决有力措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，做好2019年工作至关重要。中央经济工作会议明确提出要进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。省委十二届六次全会提出全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，以新担当新作为奋力开创广东工作新局面。市委十二届八次全会提出全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，加快建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市。全县上下要以习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循，紧紧围绕中央和省委、市委、县委的工作部署，把握机遇，真抓实干，以解放思想、实干兴肇的改革精神推动封开实现高质量发展。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕全面建成小康社会目标，深入实施工业发展“366”工程、创新驱动发展“1133”工程、现代农业发展“611”工程，聚心聚力聚焦产业振兴、乡村振兴、旅游振兴，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加强保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，努力把封开建设成为粤港澳大湾区面向大西南桥头堡、跨省区产业合作示范区、国家生态文明建设示范县，为肇庆建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市作出封开应有的贡献。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长10%，外贸进出口总额2.5亿元，实际吸收外资6000万元，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排和空气质量改善目标控制在省、市下达的计划以内。重点抓好以下七个方面的工作： 一、坚持高质量发展，推动实体经济发展壮大持续扩大有效投资。充分发挥投资对稳增长、调结构、促转型的“压舱石”“顶梁柱”作用，不断增强内生增长动力。切实抓好2019年列入省市14个重点项目，确保完成年度计划投资27.05亿元。加快推进中广核风电、华润水泥三期、粤桂电子信息及先进制造综合产业园、环保建材营销中心建设。推动传统优势产业转型升级，确保工业技改投资增长9%。促进房地产业平稳健康发展。充分调动民间投资积极性，确保民间投资增长15%。扶持企业做大做强。深入推进工业发展“366”工程，着力打造一批具有引领支撑作用的龙头企业。常态化开展“暖企行动”，认真落实县领导挂点联系重点项目(企业)制度，用足用好“民营经济十条”“实体经济十条”“外资十条”等涉企惠企政策，重点解决民营企业融资难融资贵融资慢问题。扶持一批中小微企业上规入统，年内新增“规上”工业企业4家、主营业务收入超亿元企业3家。强化科技创新引领。扎实推进创新驱动发展“1133”工程，全面落实创新驱动发展“八大举措”。抓好高新技术企业引进、孵化和培育，全县高新技术企业达到12家。加快新型研发机构和孵化育成载体建设，确保建成新型研发机构1家。发明专利申请量、发明专利拥有量、发明专利授权量分别完成30件、18件、1件。深入推进“西江人才计划”，加强创新创业人才队伍建设，引进博士1名，硕士15名，高级职称专业技术人才25名。坚决防范化解重大风险。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，守住不发生系统性风险的底线。坚持“善用是能力、管控是责任、增值是水平、能还是底线”的原则，着力化解地方政府性债务，确保政府债务风险安全可控。加快完成国有资产清产核资，盘活整合政府性资产，积极拓宽新的政府性项目融资渠道。持续推进农信社改制组建农商行工作，继续加强对互联网金融的专项整治，坚决打击违法违规金融活动。 二、坚持产业强县，持续开展“三个年”活动加快项目落地投产。深化产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革，推动项目快动工、快建设、快见效。切实抓好已引进的合同项目建设，确保新增落地开工项目7个、年度计划投资7亿元，竣工投产项目5个、年度计划投资5亿元。加快德晟摩拜智能终端产品制造、杏花鸡产业基地等项目建设，为产业发展提供有力支撑。推进园区扩能增效。抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，扎实推进试验区开发建设。加快完成试验区平凤拓展区林场片区控制性详细规划编制以及起步区市政专项规划调整工作。扎实抓好试验区土地征收储备，确保新增开发和盘活用地面积800亩。年内完成基础设施投资6亿元，加快110千伏红庄变电站建设，确保平凤污水处理厂3月底前建成。进一步提升通用厂房利用效能，坚决避免建而不用、闲置空置现象，通用厂房利用率要达到70%。持之以恒招大引优。千方百计融入粤港澳大湾区产业合作发展，主动对接大湾区核心区产业和创新要素外溢转移，实施精准招商、产业链招商，确保新引进合同项目投资额30亿元，引进世界500强、中国500强或行业100强企业项目1个，高新技术企业、外资企业或行业“隐形冠军”项目2个。建立完善招商项目库,创新招商模式，不断提高招商引资工作的精准度和实效性。打好特色农业发展牌，积极引进农业龙头企业，加快农业现代化建设步伐。立足文化旅游资源优势，努力引进优质旅游企业，推动旅游业快速发展。持续加强与华润战略合作，着力引进华润其他业务板块，做大做强华润产业集群。 三、坚持城乡融合发展，推动“一极两核两组团”协调发展全面提升县城发展水平。以江口镇“镇改街”为契机，依托试验区建设，进一步拓展县城扩容提质发展空间。抓好大埌垌片区开发，加快推进城区基础设施建设，加快城区公园、道路、市场、公厕升级改造工程建设，全力推进广东省卫生县城和县级文明城市创建工作。大力推动酒店评星，力争年内新增三星级以上酒店1家。推进城乡协调发展。加快构建“一极两核两组团”协调发展新格局。坚持以更大决心、更强力度、更高标准推动试验区开发建设，全力把试验区打造成为跨省区产业合作示范区、引领产业强县增长极。加快新一轮县城总体规划修编，强化试验区与县城的空间产业衔接、布局优化和配套服务，推动产城融合发展。加快南丰新片区开发建设，辐射带动北部片区一体化发展。全力推进全域旅游。着力构建以江口镇为中心的西江贺江流域生态旅游线、以河儿口镇为中心的国家地质公园生态旅游线、以南丰镇为中心的民俗旅游线的“三个中心三条线路”全域旅游空间布局。继续理顺岭南集团遗留问题，加快龙山景区改造升级。以优良的生态环境和丰富的乡村旅游文化资源，打造建设大洲东畔村、杏花凤楼村等一批乡村旅游示范点。深化“粤菜师傅走进美丽乡村”系列活动，开发推广封开美食之旅。扎实抓好A级景区创建工作，努力将广信文化园、龙山景区创建为3A级景区。 四、坚持农业农村优先发展，强力推进乡村振兴坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划。大力实行“一户多策、一人一办法”帮扶措施，在产业扶贫、就业扶贫、资产收益扶贫方面狠下功夫，加快南丰镇商业综合体项目建设，推广“公司(合作社)+基地+贫困户”、股份合作、代耕代种代养等模式，不断巩固脱贫成效。盘活农村集体资源资产，发展壮大村级集体经济，促进贫困户稳定增收脱贫。全面落实政策性兜底保障和教育、医疗、住房“三保障”政策措施，重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，大力改善贫困村生产生活条件。2019年再实现脱贫1579人。全面建设生态宜居美丽乡村。按照“以点带面、示范带动、梯次创建、连线成片”的原则，加快实施“百村示范、千村整治”工程。深入推进全域农村人居环境整治，确保全县村庄100%完成“三清三拆三整治”、80%以上村庄达到干净整洁村标准，28个省定贫困村建成美丽宜居村，完成县域乡村建设规划。加快推进河儿口镇省级新农村连片示范建设工程。抓好“书记项目”落实，年内再启动创建乡村振兴示范镇“书记项目”1个。全力抓好省际廊道美丽乡村示范带建设，加快建设贺江沿线与广西接壤的江口、大洲、都平镇12个行政村省际廊道美丽乡村示范带。持续推进“厕所革命”、“四好农村路”、电网改造、农村饮用水安全等建设。加快建立财政涉农资金统筹整合长效机制，县本级财政投入不低于3000万元支持乡村振兴。大力实施“封开县乡贤振兴状元故里工程”，鼓励引导更多外出乡贤、企业家参与乡村振兴、返乡投资兴业。大力发展富民兴村产业。以推进农业供给侧结构性改革为主线，着力发展特色优质高效绿色现代农业。培育发展“一村一品、一镇一业”，大力打造稻米、水果、畜禽、茶叶等4个亿元产业群。统筹推进封开杏花鸡现代农业产业园规划建设，创建1个省级现代农业产业园。打造特色高端农产品品牌，做大做强封开油栗、白马茶、黑山羊、麒麟李等特色优质产品，新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品5个。扶持发展新产业新业态，促进农业提质增效、多元发展。积极推进农业新型经营主体发展，做大做强农业龙头企业，新培育发展市级农业龙头企业1家、县级农民专业合作社2家、家庭农场10个、种养大户15个、新型职业农民138人。深化供销合作社综合改革，构建新型乡村助农服务体系，加快长岗旺村驿站县域助农服务综合平台建设，年内新增镇村助农服务中心2个。全面落实粮食安全责任制。 五、坚持“绿富同兴”，推进“美丽封开”建设坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。强化扬尘源防治精细化管理，全力抓好秸秆等生物质禁烧工作，扎实推进清洁能源使用，确保空气优良天数比例达97%以上，空气质量持续保持全市前列。打好碧水攻坚战。切实抓好谷圩河等中小河流综合治理，加快推进县生活污水处理设施PPP项目建设，加强水源地环境保护，确保西江、贺江稳定保持Ⅱ类水质标准，集中式饮用水源水质稳定保持100%达标。打好净土防御战。切实抓好农用地的分类管理、建设用地的准入管理、土壤污染源头控制及治理修复等工作，依法严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物行为。不折不扣做好中央环保督察“回头看”督察反馈意见和国家土地例行督察、国家森林督查反馈问题持续整改。加强生态环境保护。全面落实生态文明建设，努力创建国家生态文明建设示范县。严守生态保护红线和耕地红线，严厉打击违法违规用地行为。加快推进垦造水田，完成3200亩水田垦造任务。继续实施四大林业重点生态工程，完成森林碳汇工程造林2225亩、省级森林碳汇林抚育8500亩，力争创建森林小镇2个。扎实推进林相改造，完成桉树林改造任务2630亩。加强矿山环境治理，抓好矿山边采边绿示范场建设。大力抓好节能减排，推进绿色低碳循环发展。 六、坚持以人民为中心，切实保障和改善民生保障改善民生水平。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业4600人，城镇失业人员再就业1000人，促进创业250人。持续提高城乡低保、残疾人两项补贴等底线民生保障水平。深化复退军人服务体系建设。加大住房保障力度，完成农村危房改造575户。推动食品安全源头治理，做好农产品快速检测工作。加强安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。集中精力办好县十件惠民实事。继续做好统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、对台、人防、国防动员、地方志、档案、气象、供销、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。提高公共服务水平。扎实做好长岗、大洲等6个镇教育强镇复评验收迎检工作，实施“教育教学质量提升工程”，继续完善江口中心小学南校区建设，进一步解决“大班额”问题。加快江口中学新校区 二、三期建设。加大卫生强县创建力度，不断完善基层医疗卫生服务体系，实现医联体全覆盖管理，县人民医院门诊医技大楼、县第二人民医院新院年底竣工投入使用。深入实施文化惠民工程，新增镇级文化馆分馆6个。推进平安封开建设。全面开展智慧新警务建设，依法打击和整治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，加强治安突出问题治理。深入推进全面禁毒工程，创建省级毒品预防教育示范学校5所，建成社区戒毒(康复)中心2间。扎实推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设，确保80%以上行政村完成建设任务。加强社会治理创新，实施全县综治工作“一中心一品牌、一年一亮点”工程，健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制，依法及时就地解决群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定。 七、坚持加强自身建设，全力建设人民满意政府大力推进法治政府建设。坚持依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报，认真办好人大代表建议和政协委员提案。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全重大行政决策机制和程序。加快城市综合执法体制改革，完善法律顾问工作机制，全力抓好政务公开工作，全面提高依法行政水平。深入开展“七五”普法，大力推进公共法律服务体系建设。全面提升政府服务效能。全力推进机构改革，持续推进“一线工作法”、重大事项会商制，打造高效政府。深化“放管服”改革，继续推进“双随机、一公开”监管，全面优化营商环境，有效降低制度性交易成本，努力实现营商成本“六个低”，激发市场活力和社会创造力。扎实推进“数字政府”建设，加快完善“互联网+政务服务”体系，不断提升政府服务效能。强化政府党风廉政建设。加强政府系统党的建设，严格落实党风廉政建设主体责任，深入落实中央八项规定及实施细则精神，巩固拓展“四风”整治成果，着力解决损害群众利益的不正之风和腐败问题。严格“三公”经费管理。全面强化重大项目、精准扶贫、乡村振兴等领域的审计监督，切实把构建亲清新型政商关系的要求落到实处。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;生逢其时，更应奋斗其时!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为全面建成小康社会、加快建设粤港澳大湾区面向大西南桥头堡、跨省区产业合作示范区、国家生态文明建设示范县而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件一县十件惠民实事2018年完成情况及2019年工作安排 一、2018年县十件惠民实事完成情况根据《封开县人民政府关于印发2018年县政府重点工作实施方案的通知》(封府函〔2018〕15号)要求，各镇、各有关部门及时制定工作方案，采取切实有效措施，积极协调配合联动，狠抓工作落实，十件惠民实事的48个具体事项已有47个完成或超额完成任务，还有1项正在抓紧推进。 （一）优化教育资源均衡配置。山区和农村边远地区学校教师生活补助标准提高到每月人均1008元。义务教育寄宿制公办学校公用经费补助标准提高到每生每年300元。为山区和农村边远地区幼儿园教职工按照每人每月100元的标准发放津补贴。对全县702名乡村小学分教点教师进行全员培训。江口中学新校区 二、三期建设有序推进。新增义务教育阶段学校1所，江口镇中心小学南校区已投入使用。 （二）提高困难群众救助补助标准。城镇、农村低保人均补差水平分别提高到每月523元和每月248元。特困供养人员基本生活标准提高到每人每月1200元。孤儿集中供养标准提高到每人每月1800元，分散供养标准提高到每人每月1000元。城乡低保对象、建档立卡贫困对象政策范围内基本医疗救助比例均不低于80%。残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到每人每年2000元和2700元。扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，全面落实扶贫工作财政兜底的各项扶助补助政策，再实现脱贫2662人，全县发放教育补助2653人共787.35万元，累计发放精准扶贫建档立卡基本生活保障金8828户13764人次共311.86万元，为建档立卡贫困人口购买2019年城乡居民基本医疗保险13194人，参加2018年养老保险9299人，累计投入帮扶项目资金5998万元，新增产业帮扶项目238个。 （三）推进社会主义新农村建设。自然村人居环境综合整治完成率达81%，80%的行政村完成环境综合整治任务。28个省定贫困村全部达到干净整洁村标准，凤楼村创建成为新农村市级示范样板村。建立健全农村生活垃圾治理长效机制，全县农村生活垃圾处理率达98.96%，农村生活垃圾分类减量率达58.07%，达到市的标准。扎实推进村村通自来水工程建设，全年完成116条行政村通自来水工程。扎实推进县生活污水处理设施PPP项目建设，28个省定贫困村正在开展污水处理终端建设工作。继续推进“双创”工作，进一步完善市政配套设施，城北公园、广信门双向排污渠、建设二路、三元东路、大塘一路、东方二路及公租房周边道路改造项目均已完成。 （四）提高群众出行便利。完成杏花镇光头桥改造，都平镇官河口桥已动工建设，金装镇安靖桥已完成施工图设计，由省统一包干建设。新开公路5.6公里，完成农村公路安防工程550.9公里、窄路基路面拓宽工程215公里、农村公路路面硬底化119.6公里，县道450线(江口至大洲段)、县道427线(长岗至谷圩段)改造工程建成通车，新增30条行政村通客运班车。 （五）完善社会保障体系。累计帮助195名就业困难人员实现就业。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月148元。持续开展“银龄安康行动”，为全县73067位60岁以上老人购买了意外伤害综合保险。 （六）加大住房保障力度。完成农村危房改造439户，棚户区改造住房112套，乡镇干部周转房556套。 （七）提升医疗卫生服务惠民水平。县人民医院门诊医技大楼、县第二人民医院新院完成主体工程，完成6个镇卫生院标准化建设、15间镇卫生院环境改造提升和12间村卫生站公建规范化建设。免费实施出生缺陷综合防控、地中海贫血防控和农村妇女“两癌”检查。 （八）丰富群众文化体育娱乐活动。县博物馆、县青少年宫竣工投入使用。全县农村数字电影公益放映2136场次。广泛开展全民健身活动，为全县28个省定贫困村各安装了一套健身器材。成功承办广东省第十五届省运会举重项目比赛。对广信塔公园进行了全面升级改造。完善提升城北公园环境。 （九）提升社会治安综合治理水平。建成广佛肇高速公路省际检查站和省际超限检测站。开展社会治安视频监控系统(四期)建设。建成县公安局DNA实验室。全县累计调处纠纷2063件，调处成功2041件，成功率达98.9%，在全县16个镇司法所各配备2名专职人民调解员。 （十）增加农民农业生产补助。对拥有耕地承包权的种地农民(含农场职工)，按平均每亩87.8元进行耕地地力保护补贴;水稻保险保额从每亩每造400元提高到800元，参保率达100%。 二、2019年县十件惠民实事工作安排2019年，县政府按照“既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”的原则，继续办好十件惠民实事。 （一）提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元;城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月523元、248元提高到574元、271元;特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1800元和1000元提高到2100元和1100元;残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准分别从每人每年2000元、2700元提高到每人每年2100元、2800元;新建社区康园中心5个。 （二）推动提升教育教学质量。加强教育基础设施建设，加快江口中学新校区 二、三期工程进度，年内完成主体工程建设;推行《封开县中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案(试行)》，全面提升教育教学质量。提高青少年安全防范意识。开展毒品预防教育示范学校创建，推动学校毒品预防教育“九个一”落实;创建省级毒品预防教育示范学校5所。 （三）提升基层医疗卫生服务能力。继续免费实施农村妇女“两癌”检查项目，为我县35-64岁农村妇女免费实施“两癌”检查;提高基本公共卫生服务保障水平，基本公共卫生服务项目经费财政补助标准由人均55元提高到60元;县人民医院门诊医技大楼、县第二人民医院新院年底竣工投入使用;完成70间村卫生站公建规范化建设。 （四）加大力度促进就业创业。实施积极的就业政策，新增城镇就业4600人，城镇失业人员再就业1000人，促进创业250人，就业困难人员实现再就业190人，落实灵活就业人员补贴政策。 （五）建设“四好农村路”和加大住房保障力度。完成30公里新农村公路路面硬底化建设和5公里新开公路;完成都平镇官河口桥新建工程，动工建设大洲东畔桥。完成农村危房改造575户。 （六）推进公益性文化设施免费开放和文化遗产保护。支持县内博物馆、文化馆、图书馆、体育馆和黄岩洞陈列馆免费开放;实现178个行政村一村一月放映一场数字电影，完成全县农村数字电影公益放映2136场次。 （七）大力推进“厕所革命”。加快公厕建设，不断提升县城、圩镇和景区公厕服务管理水平，农村无害化户厕普及率达到100%。 （八）加强市场食品安全质量保障。全面加强食品质量安全监督管理，完成食品抽检任务，全年农产品快速检测不少于27520批次。 （九）加大政务便民服务力度。进一步修改完善权责清单、负面清单和公共服务事项清单，做好行政职权和服务事项的取消、下放等调整工作，推动投资项目业务、企业经营业务、个人(企业)服务业务“一次办成”，积极拓展“零跑动”事项，让广大群众、企业切实享受到政务改革的便捷性、高效性。 （十）实施民生意外保险。为我县登记在册的幼儿、中小学生(含中专职业学校)以及建档立卡贫困人口和低保、特困人口购买民生意外保险，对自然灾害等12种情况进行保障。实施封开县自然灾害公众责任保险。为全县60岁以上老年人购买一份意外伤害综合保险。附件二名词解释1.工业发展“366”工程：指全市到2021年，培育发展新能源汽车、先进装备制造和节能环保3个产值超千亿元产业集群，引育6家年主营业务收入超百亿元企业，新增600家年主营业务收入超亿元企业。到2021年，我县先进装备制造业产值实现20亿元，新增1家年主营业务收入超百亿元企业，实现15家超亿元企业。2.创新驱动发展“1133”工程：指全市到2021年，力争实现高新技术企业总量突破1000家，确保建成10家本科高等院校、30家新型研发机构、30家高水平的科技企业孵化器及众创空间。到2021年，我县力争实现高新技术企业总量突破30家，确保建成1家新型研发机构、1家高水平的科技企业孵化器。3.现代农业发展“611”工程：指全市到2022年，力争打造粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等6个百亿农业产业集群，创建12个以上省级现代农业产业园，新增100家市级以上农业龙头企业。到2022年，我县力争打造粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等6个农业产业集群总产值超70亿元,创建1个以上省级现代农业产业园、1个以上省级农业科技园，新增13家市级以上农业龙头企业。4.“一极两核两组团”：“一极”指以粤桂合作特别试验区为主体，建设产业增长极。“两核”指以江口镇为核心辐射带动江川镇、长岗镇、平凤镇建设县城中心区，以南丰镇为核心辐射带动金装镇、长安镇建设县域副中心。“两组团”指以大洲镇、白垢镇、都平镇、大玉口镇为主体，建设贺江生态发展组团;以罗董镇、杏花镇、渔涝镇、河儿口镇、莲都镇为主体，建设国家地质公园生态发展组团。5.“双容双承诺”：指政府对产业投资项目实行双向容缺容错和承诺，容许企业相关审批手续先缺后补、政府工作人员容错，企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收，促进产业项目“先建后验”直接落地建设。6.“三清三拆三整治”：“三清”是指清理生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻碍物;“三拆”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌;“三整治”是指整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”乱搭乱接。7.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。8.“两不愁、三保障”：“两不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障。9.“两权”：指农村承包土地的经营权和农民住房财产权。10.农村土地三权分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行的格局。11.“智慧新警务”：指以统一建设的云平台和移动警务终端为支撑，实现数据从云端到民警的双向互动运用，随时随地为群众提供全流程、点对点服务。12.营商成本“六个低”：指税费成本低、物流成本低、融资成本低、用地和房地产成本低、劳动力供应成本低、政企沟通成本低。

  2025-07-09

• 【封开县招商】2021年封开县政府工作报告

  2021年3月4日在封开县第十六届人民代表大会第六次会议上封开县县长梁健梅各位代表：现在，我代表封开县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。砥砺奋进谋发展;顺利收官“十三五”过去一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，落实市委、市政府工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，打好打赢三大攻坚战，持续深入推进“三大振兴”，着力构建“一城一带两廊”区域发展新格局，加快建设岭南古都、省际画廊、两广明珠，经济社会保持平稳发展，主要经济指标恢复性增长，完成地区生产总值145.77亿元。一般公共预算收入11.81亿元，比上年增长（以下简称“增长”）122.5%，总量在四个山区县排第一位，增速排名全市第一。固定资产投资79.69亿元，增长8.5%。成功创建广东省全域旅游示范区，龙山景区创建成为4A级旅游景区，贺江碧道画廊建成启用，并被评为“广东美丽乡村精品线路”，我县被确定为广东省县级文明城市提名城市。建档立卡在册贫困人口5088户12496人和28个省定贫困村全部达到脱贫退出标准。贯穿全县9个镇的怀阳高速公路建成通车。封开县广信中学、国道321线封川至下典口（广西交界）段路面改造、县城污水管网过江管道等一批民生工程建成投入使用。县十六届人大五次会议确定的目标任务基本完成。 一、全力以赴抓好疫情防控，社会秩序全面恢复自新冠肺炎疫情发生以来，特别是去年2月5日我县出现第一例确诊病例，我县全面贯彻落实党中央和省、市决策部署，坚持人民至上、生命至上，着力构建“1个应急指挥体系+4张网”的有效防控体系，广大社区工作者、志愿者等闻令而动，构筑起联防联控的“钢铁长城”，仅用9天实现本土确诊病例“零新增”、27天实现确诊病例治愈“清零”，去年2月14日后我县无新增新冠肺炎本土确诊病例。我县坚决落实市委、市政府防疫“五个不能松”，抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项措施，建立健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化工作机制，建立县、镇（街道）、行政村（社区）、自然村“四级微信工作群”，实行疫情防控“一日一研判”和村（居）民健康情况“日报告”“零报告”等制度，确保管理辖区清、监管责任清、管理对象清、风险隐患清，以扎实有力的“双统筹”奋力夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”，推动全县经济社会步入正常轨道，并顺利完成全年各项目标任务。 二、全力以赴推动产业发展，发展质量稳步提升产业招商全面加强。扎实开展“产业招商落地年”活动，成立土地、用工、金融、项目审批验收代办等工作专班，全面落实“产业招商落地巡查日”“企业家接待日”等制度，开展全产业链精准招商，新引进项目26个，投资总额46.45亿元，完成年度任务的154.8%；实际到位资金5.47亿元，完成年度任务的364.7%。注册企业17家，完成年度任务的170%，新增开工项目、新增竣工项目均超额完成年度任务。同时，切实抓好产业用地整理提升，整理提升产业用地1705.18亩，为项目落地提供要素保障。产业平台提质增效。加快粤桂合作特别试验区建设，平凤大道、蟠龙大道、建设一路、建设三路、广信二路、平凤起步区给水管道等全面建成，平凤污水处理厂投入运营，110千伏红庄变电站完成主体工程建设，新引进项目12个，总投资8.73亿元，其中美客智能卡、金源润新型建筑材料、瑞根电器实现年内签约、年内动工、年内投产。鸿安创科空调设备制造、德帝机电、粤建新型环保建材等项目建成投产。重点项目扎实推进。坚持把稳投资作为经济发展的“压舱石”，25个省、市重点项目完成投资28.27亿元，完成年度任务的105.1%，其中4个省重点项目完成投资7.75亿元，完成年度目标任务120.16%。华润水泥三期项目进展顺利，完成总投资的70%。去年获得债券资金11.88亿元，有力推动县城改造、南丰镇改造、农村人居环境整治等20个项目建设。与此同时，重点领域投资保持平稳，完成工业投资17.5亿元、工业技改投资2.8亿元、民间投资17.9亿元，分别增长10.9%、12.5%、67.2%。绿色建材产业加快发展。依托矿产资源优势，着力引导华润水泥封开公司增资扩产、技改挖潜、提质增效、税收回流。积极推动华润在我县成立矿山、销售、物流等3家公司，全年华润水泥封开公司实现产值45.1亿元、税收入库10.5亿元，增长63.53%，成为全市工业企业纳税冠军。成功出让大排矿区建筑用花岗岩矿山，总收益达32.1亿元，其中县级收益9.6亿元，为打造华润绿色建材产业园奠定了坚实基础。同时，扎实开展石材行业专项治理行动，坚决整治石材行业“小、散、乱”问题，制定《封开县矿产资源综合治理工作方案》，向195家石材加工企业下发《限期整改通知书》，有序引导石材加工企业整合集聚发展。 三、全力以赴推动改革创新，发展活力持续增强营商环境持续优化。大力推动“放管服+数字政府”改革深度融合，实现政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”四个100%。强化工程建设项目“网办联审”，项目审批时限比法定时限提速90%以上。企业开办实现“半天办成”，不动产登记实现1天办结，并在南丰镇设立全市首个镇级不动产登记便民服务点。多措并举推进基层减负便民，全面推广“粤系列”移动服务平台，政务服务事项办理时限压减95.35%。全面落实减税降费政策，为企业减负9393万元。创新驱动加快实施。深入实施创新驱动发展战略，新增高新技术企业6家，总数达15家。创建省级以上创新平台2家、市级以上新型研发机构2家，建成科技企业孵化器2家，规上工业企业设立研发机构比例达67%。发明专利申请量、拥有量、授权量分别为112件、38件、15件，完成年度任务的204%、136%、250%。深入实施“扬帆计划”和“西江人才计划”“百千万”人才引育工程，引进5名博士、13名硕士，20人入选肇庆市第一批“百千万”人才引育工程名单。农村改革稳步推进。深化涉农资金统筹整合改革，去年省下达涉农资金3.58亿元，支出率100%，先后两次在全省会议上介绍经验做法。农村集体产权制度改革全面铺开，全县农村土地流转面积占总承包地面积49%以上，集体经济组织和成员股权证发证率均达到95%以上，农村土地“三权”分置、“两权”抵押贷款和扶持村级集体经济发展试点工作稳步推进。 四、全力以赴打好三大攻坚战，全面小康成色更足脱贫攻坚目标任务如期完成。坚持把脱贫攻坚作为一号民生工程抓紧抓实抓好，聚焦“三类人群”精准施策，累计投入扶贫资金5.02亿元，实施到户帮扶项目2.3万多个，打造了杏花鸡、黑山羊、菠萝、兰花等一批产业扶贫项目，帮助2117户贫困户完成危房改造，开发821个公益性岗位，3118名有意愿就业的贫困人员全部实现就业，教育补助发放率、安全住房保障落实率、民政兜底保障率均达100%，全县5088户12496名贫困人口、28条省定贫困村全部达到脱贫退出标准，有劳动能力贫困户人均可支配收入达到1.85万元。污染防治持续发力。扎实开展减煤、治企、控车、抑尘、增绿等重点工作，中央环保督察和省环保督察问题全部整改销号，完成碳汇造林5590亩、森林抚育9000亩、桉树退改2683亩，全年空气质量优良天数比例达到99.2%，城区环境空气质量综合指数达到2.34，排名全市第一。全面落实河（湖）长制，清理河道180.4公里、水域面积12.8平方公里，10宗“四乱”问题全部销号，建成碧道7公里，集中式饮用水源和西江、贺江封开断面水质100%达标。强化土壤综合治理和固废执法监管，9个镇级垃圾填埋场整治全面完成，危险废物及医疗废物安全处置率均达到100%，全年未发生土壤及固废环境事故。风险防范稳妥有效。持续打好防范化解重大风险攻坚战，把防范化解金融风险作为重中之重，全年偿还政府性债务1.67亿元，化解隐性债务8.08亿元，完成年度计划的101.13%，全县隐性债务规模从12.55亿元降至4.47亿元，实现政府债务风险总体可控。强化金融监管职责，不断提升金融服务水平，全县金融机构本外币各项存、贷款余额分别增长9.09%、5.64%。 五、全力以赴推进乡村振兴，农村面貌焕然一新贺江碧道画廊正式启用。高标准建设省际廊道美丽乡村示范带，贺江碧道画廊建成启用，被评为“广东美丽乡村精品线路”，并成为全省乡村振兴样板工程。同时，成功承办2020年南粤古驿道“Hello5G杯”定向大赛（第四站·肇庆封开）、肇庆市2020年中国农民丰收节等系列大型活动，赢得省市领导、专家评委、参赛人员、新闻媒体的一致好评，并获得2020年南粤古驿道定向大赛“优秀组织单位”荣誉称号。江口街道台洞村被评为“广东美丽乡村特色名村”“广东农房风貌提升名村”“广东省文化和旅游特色村”。农村人居环境整治持续推进。大力实施“千村示范、万村整治”工程，全县2263个自然村基本完成“三清三拆三整治”，基本实现雨污分流，集中供水覆盖率达86.8%，村内道路硬化完成率达92%，国、省道沿线村庄环境卫生整治取得明显成效。大力推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，全县自然村基本完成生活污水收集，生活污水治理率达到59.5%，实现人畜分离、家畜集中圈养，农村垃圾收运处理体系、村庄保洁员配备实现全覆盖，农村生活垃圾处理率97%、分类减量率35%，新建公厕61座，实施户厕改造1970户，无害化户厕普及率达100%。河儿口镇省级新农村连片示范建设基本完成，河儿口镇、大洲镇“书记项目”实现“一年见成效，两年基本建成”目标。富民兴村产业不断壮大。大力发展现代特色农业，积极参与大湾区“菜篮子”工程建设，创建省级菜篮子基地1个、市级菜篮子基地2个。扎实推进“一村一品、一镇一业”建设，创建省级专业镇2个、专业村12个，广远杏花鸡和群林东山羊入选“粤字号”农业品牌。培育发展省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业2家。封开杏花鸡省级现代农业产业园累计完成投资1.67亿元，带动1508户农户平均每户增收1.8万元。总投资8亿元的大北农生态农业产业园动工建设，总投资44.22亿元的越秀集团现代化生猪养殖生态农业产业园签约落地，双华农副产品深加工、润田南药种植、丰悦农业和莲都镇白鸽生态养殖基地等一批农业项目落地建设。与此同时，稳步推进拆旧复垦工作，全年形成交易指标1590亩，已交易187亩，指标收益0.94亿元，预计全部完成交易收益达7.95亿元。 六、全力以赴优化发展环境，县城品质逐步提升全域旅游加速发展。坚持旅游振兴不动摇，用3个月时间打造1个4A级、5个3A级旅游景区，建成一级旅游咨询服务中心1个，成功创建广东省全域旅游示范区，并被列入第三批国家全域旅游示范区创建推荐名单。“封开状元故里山水生态游”入选广东省乡村旅游精品线路，“肇庆廊道源流历史文化游径”入选首批广东省历史文化游径，完成华润水泥工业旅游基地、扶来房车营地，以及励志新村、安靖沙洲村、东畔村帐篷营地建设，引进贺江别苑（民宿）、创境文旅康养度假、台洞村田园综合体等文旅康养项目。2020年“双节”期间，全县共接待游客40.08万人次，实现旅游收入1.13亿元，同比分别增长12.02%和5%，城区星级酒店开房率达90%以上。城乡面貌持续改善。扎实推进“民生微实事”“城区微改造”，江滨公园改造项目完成建设，投入1.2亿元实施“五个一批”创文惠民工程，完成广信塔景观灯饰维修提升、华润一路、贺江二路、大塘一路等城区多个路段沥青路改造，建成4个立体智能停车场新增停车位465个，被确定为广东省县级文明城市提名城市，荣获“2020中国最具诗意百佳县市”称号。稳步推进省级卫生镇、卫生村创建工作，创建省级卫生镇2个、卫生村36个。基础设施日益完善。怀阳高速公路建成通车，省道535线都平至江口段、省道265线河儿口至德庆交界段、省道266线谷圩至旺村段路面改造工程全面完成。扎实推进“四好农村路”建设，新建农村硬底化道路14.26公里，砂土路改造31.83公里，新增农村客运班线29条，实现农村客运全覆盖。防灾减灾基础设施加快推进，总投资13.15亿元的江口街道旧城区防洪堤、南丰镇防洪堤已获省水利厅向省政府申请纳入省统一实施计划，南丰贺江二桥已完成方案设计并纳入2021年省统一实施危桥改造任务，西江干流治理工程（封开段）进展顺利。 七、全力以赴增进民生福祉，社会事业不断进步持续加大民生投入，财政投入民生类支出占比达81.93%，县十件惠民实事基本完成。坚持就业优先，新增城镇就业4336人、再就业1105人，城镇登记失业率控制在2.41%以内。社会保险实现制度和人群全覆盖，城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、失业保险、工伤保险参保率分别达到105.46%、105.69%、100.83%和106.66%，低保、孤儿供养、“两残”补贴、特困人员供养等标准均达到省、市要求。教育、医疗、文化事业发展取得新进步，江口街道中心小学南校区综合楼、县教育第一幼儿园综合楼等投入使用，市第一人民医院封开分院揭牌成立，县人民医院门诊医技综合大楼建成启用，群众在家门口就可以享受三甲医院的优质医疗服务。封开县社会福利服务中心获评广东省四星级养老机构。县博物馆新馆建成开放，县融媒体中心通过省“珠江云”平台建设验收，镇（街道）文化站创建省一级站实现全覆盖，成功承办2020年广东省青少年武术套路锦标赛。社会治理更加高效，被国家信访局评为2019年信访工作“三无”县，创建省级乡村治理示范镇1个、乡村治理示范村7个，大洲镇大洲社区省际廊道社会治理共同体改革试点建设顺利完成。扫黑除恶专项斗争顺利推进，安全生产形势、消防安全、食品药品安全和社会治安大局总体稳定，各类生产安全事故同比下降20.83%，食品抽检和农产品快速检测任务完成率100%。退役军人各项优抚政策全面落实，国防教育、国防动员、军民共建工作不断加强。顺利完成第七次全国人口普查工作任务。统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、保密、地方志、档案、气象、水文、地震、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。 八、全力以赴加强自身建设，政府形象更加务实持续推动政府系统全面从严治党工作，自觉接受人大、政协监督，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，高质量办结人大代表建议27件、政协提案29件，满意率100%。深入推进法治政府建设，政府决策合法性审查、专家论证、顾问咨询工作不断加强。坚持落实过“紧日子”要求，从严控制行政成本，确保“三公”经费只减不增，会议费及“三公”经费同比压减8.72%。聚焦重点强化督办，构建起“条块结合、上下联动、全程跟踪、重点突出”大督查体系，有力有效推进全县76项重点工作。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，审计监督、监督检查力度不断加大。各位代表！过去一年，在县委的带领下，我们上下同欲、精准到点、稳扎稳打、善作善成，抗疫大战大考交出“双统筹、双胜利”合格答卷，产业招商落地蓄势聚力，封开干事创业精气神空前高涨，有力推动了“十三五”目标任务顺利完成，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。五年来，我们坚定不移推动高质量发展，综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长3.3%，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长3.5%、5.25%、5.6%。财政收支质量大幅提升，一般公共预算收入从2016年3.1亿元提高到2020年11.81亿元，年均增长26.87%；财政支出从2016年21.64亿元提高到2020年41.45亿元，年均增长13.89%。五年来，我们坚持产业强县不动摇，发展步伐稳健有力。粤桂合作特别试验区（肇庆）平凤起步区初步成形，从无到有，有效破解了封开无工业发展平台的瓶颈，累计完成土地开发6000多亩，建成通用厂房53万平方米，水、路、电、气等基础设施建设基本完善，引进企业23家，带动就业超3000人。“十三五”期间，年主营业务收入超亿元工业企业增加8家，高新技术企业增加14家，服务业增加值年均增长2.7%，华润水泥（封开）有限公司由“十二五”期末产值16.57亿元、税收2.03亿元分别提高到2020年产值45.1亿元、税收10.5亿元。大力发展南药、茶叶、食用菌、粮食、禽畜、水果六大农业主导产业，成功创建省级现代农业产业园1家，粮食产量年均保持22万吨以上。全力推进旅游复兴发展，建成1个4A景区和5个3A景区，成功创建广东省全域旅游示范区。五年来，我们统筹城乡一体化发展，城乡面貌持续改善。坚持交通先行，高速公路进入快速建设期，完成交通基础设施投资145亿元，广佛肇高速封开段、怀阳高速先后建成通车，全县高速公路里程累计达125公里，完成西江（界首至肇庆）航道3000吨级扩能升级工程，改造国、省道163.8公里，升级县、乡道450公里，硬化村组路442公里，改造农村危桥10座。农村人居环境整治深入推进，省际廊道美丽乡村示范带成为全省乡村振兴样板工程，28个省定贫困村创建成为社会主义新农村示范村，累计创建省级卫生镇7个、卫生村584个，全县行政村“村村通客车”“村村通自来水”，建成15座镇级污水处理厂、499座村级污水处理设施，铺设污水管网113公里，县城污水处理率由“十二五”末的47%提高至93%。完成金装河、莲都河、谷圩河、杏花河等中小河流治理。持续加大城区投入，完成城区城中村改造，被确定为广东省县级文明城市提名城市。五年来，我们聚焦保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。民生支出占一般公共预算支出比重年均保持在70%以上，全体居民人均可支配收入达到2万元，贫困发生率由3.08%下降为零。教育、医疗、文化、社会保障等公共服务水平明显提高。封开县广信中学、江口中心小学南校区投入使用，五年来新增优质学位7990个，高考成绩本科上线率由2015年的30.6%上升到2020年的66.2%。县人民医院门诊医技综合大楼、县第二人民医院新院投入使用，五年来新增床位288张，完成12间乡镇卫生院、178间村卫生站公建民营规范化建设。城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率分别稳定在100%、98%以上。累计建成公租房1035套、棚户区改造住房130套、乡镇干部周转房600套、危房改造2160户。五年来，我们持续创新服务举措，营商环境全面优化。推动“放管服+数字政府”改革深度融合，产业投资项目“双容双承诺”、工程项目建设审批、不动产登记等改革取得明显成效，企业开办实现全程网上办理、“半天办成”，政务服务实现“跨省通办”，“十三五”期末比“十二五”期末新增市场主体3474家、增长28.5%。顺利完成县、镇（街道）机构改革和江口镇撤镇改街道工作。五年来，我们坚决防范化解各类风险，社会大局和谐稳定。防范化解政府债务风险，政府债务等级为绿色等级。完成农信社改制工作，封开县农商行顺利开业。全面建成“中心+网格化+信息化”综合治理体系，城乡基层社会治理效能显著提高，平安封开、法治封开建设成效明显，“七五”普法圆满完成。全县“两无”“三无”平安镇（街道）达标13个，“十无”平安村（居）创建覆盖率达100%。有序应对和处置2017年“7·2”二十年一遇洪水等自然灾害事件，以及2020年突如其来的新冠肺炎疫情。各位代表！看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。“十三五”时期，是我县经济社会加快发展的五年，是我县城乡面貌发生深刻变化的五年，也是各项社会事业全面进步和人民生活明显改善的五年。成绩来之不易，这是在县委坚强领导下，在县人大和县政协支持监督下，全县人民和社会各界凝心聚力、务实拼搏、团结奋斗的结果。我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻封各单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与封开建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是经济总量偏小、结构单一等问题仍未能得到根本解决，规模以上工业企业数量偏少，仅占全市2.1%，增长后劲不足。二是绿色建材产业尚未真正集聚成势，石材行业“小、散、乱”问题依然突出，产业仍处于价值链中低端，资源优势尚未充分转化为发展优势。三是乡村振兴任重道远，农村基础投入历史欠账较多，脱贫攻坚成果要实现稳定还有很长一段路要走。四是公共服务水平有待进一步提升，教育、医疗、社会保障等民生建设仍存在不少短板。五是政府自身建设仍需进一步加强，部分干部责任意识不强、担当精神不足，为民服务的能力和水平还有待进一步提升。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。谋篇布局“十四五”;稳步迈向新征程“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，这是我国的重要战略机遇期，也是我县全方位推动高质量发展的黄金期、窗口期。站在新的历史交汇点，我们要牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，同心同德、锐意进取，奋力开拓封开改革发展新局面。“十四五”时期政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建“一城一带两廊”区域发展新格局，加快建设岭南古都、省际画廊、两广明珠，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是：锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标，推动经济社会全面发展、争先进位，加快构建“一城一带两廊”区域发展新格局，努力实现经济发展更加高质量、改革开放更加全面深入、城乡区域更加协调、社会文明更加进步、生态环境更加美丽、人民生活更加幸福、治理效能更加显著，力争在“十四五”中期实现地区生产总值超200亿元。我们将重点抓好以下工作：聚焦聚力全方位参与粤港澳大湾区建设，在对接支持服务“双区”建设上有新作为。深化产业合作共建。积极融入粤港澳大湾区产业链供应链，支持和推动粤桂合作特别试验区与大湾区核心城市、园区合作共建，不断完善基础设施和公共服务配套设施，主动承接大湾区核心城市产业转移和溢出，把试验区打造成为大湾区集聚大西南优势资源的跨省区产业合作示范区、东西部合作示范区。强化交通互联互通。积极抢抓“轨道上的大湾区”建设机遇，在“外联内通”上同着力，构建融入大湾区、联通大西南的现代化交通体系。配合推进柳广铁路等重大交通项目建设，积极谋划建设县公用综合码头，提升对接大湾区城市通行效率。聚焦聚力特色产业体系构建，在走对走实走好高质量发展道路上有新作为。坚持产业强县不动摇，依托资源禀赋，加快构建具有封开特色的产业体系。加快制造业高质量发展，大力发展绿色建材、电子信息、先进装备制造等主导产业，推动绿色建材产业加快发展，力争到2025年绿色建材产业总产值达到100亿元。加快服务业提质升级，积极推动商业综合体、星级酒店落地建设，大力发展全域旅游，着力打造精品景区（点），完善旅游基础设施配套，加快创建成为国家全域旅游示范区。加快现代特色农业发展，推进农业向深加工、高附加值发展，突出抓好现代农业产业平台建设，全力构建种养、深加工、冷链配送、销售等全产业链，努力打造南药、茶叶、食用菌、粮食、禽畜、水果等6个亿元农业产业群，力争到2025年农业总产值达到100亿元。聚焦聚力“一城一带两廊”发展格局，在统筹城乡区域协调发展上有新作为。加快构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的“一城一带两廊”区域发展新格局。加快建设江滨旅游小城。以创建广东省县级文明城市为抓手，大力实施县城品质提升工程，切实抓好粤桂两省接壤快速干线改线工程、江口街道旧城区防洪堤工程、大埌垌区开发等重点项目建设，进一步拉开城市框架、做大城市规模。进一步推动各镇（街道）联动发展，到2025年常住人口城镇化率提高到36.88%。加快建设西江制造业产业带。以粤桂合作特别试验区为主体，依托矿产资源和西江黄金水道优势，打造大湾区绿色建材产业基地。加快建设两广百里文旅画廊。以成功创建广东省全域旅游示范区为契机，以贺江沿线和国家地质公园为主体，充分依托深厚的文化底蕴和优美的自然风光，加快建设两广百里文旅画廊，力争2023年全县旅游接待人数超300万人次。加快建设现代特色农业走廊。以怀阳高速公路为轴，充分发挥沿线名优农产品资源丰富优势，着力培育农村经济新业态，大力发展规模农业、科技农业、品牌农业，打造大湾区“菜篮子”“果盘子”“米袋子”。聚焦聚力实施美丽乡村建设行动，在乡村全面振兴上有新作为。深入实施“千村示范、万村整治”工程，全面推进农房管控和乡村风貌提升，加快提升与广西接壤9个镇（街道）发展水平，切实把省际廊道美丽乡村示范带建设成为体现“广府文化”建筑风格特征的乡村风貌带。把廊道美和农民富结合起来，加强现代高效农业、乡村休闲旅游产业谋划建设，努力把省际廊道美丽乡村示范带建成乡村产业振兴示范带。全面推进省际边界交通共联、产业共兴、环境共治，努力打造省际边界示范县。全面夯实脱贫基础，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来，推动脱贫攻坚产业项目与现代农业产业园区对接融合，确保全县贫困人口和省定贫困村稳定脱贫不返贫。持续改善农村人居环境，深化农村综合改革，进一步激发农村发展活力。聚焦聚力全面深化改革创新，在持续优化营商环境上有新作为。深入推进“放管服+数字政府”改革深度融合，加快行政审批、监管和政务服务标准化建设，持续优化营商环境。进一步推动简政放权，深化乡镇（街道）体制改革，推动高频办理事项审批职权向镇（街道）延伸。深化土地、金融等要素市场化改革，落实统一的市场准入负面清单，不断提高要素配置效率。优化民营经济发展环境，完善政企沟通平台，营造重商崇商亲商的浓厚氛围，激发市场主体活力。强化创新驱动引领，加大高新技术企业外引内育力度，健全柔性引才机制，全面加强知识产权保护，激发各类创新活力。聚焦聚力保障和改善民生，在践行以人民为中心的发展思想上有新作为。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，完善促进创业、带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，千方百计稳定和扩大就业。促进基础教育优质均衡发展，加快义务教育优质资源共建共享，不断提升教育均等化水平。持续深化医药卫生体制综合改革，完善重大疫情防控体制机制，建立稳定的公共卫生事业投入机制，增强应对突发公共卫生事件能力。完善应急管理体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。优化国土空间开发保护格局，严格落实“三线一单”管控，推动大气、水、土壤环境质量持续保优。推进文化资源数字化建设，创新公共文化服务模式，提升公共文化服务水平。加强和创新社会治理，稳步推进乡村社会治理综合改革。强化平安封开、法治封开、智慧封开建设，确保人民群众获得感、幸福感、安全感进一步得到提升。凝心聚力开好局;奋力夺取开门红2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好2021年工作意义重大。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长0.1%，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长8%，外贸进出口总额完成3亿元，实际吸收外资完成3000万元，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排和空气质量改善目标控制在省、市下达计划以内。要完成上述目标任务，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，毫不松懈推进常态化疫情防控，以“双统筹”实现“双胜利”。必须把产业招商作为推动经济社会高质量发展的关键抓手，走对走实走好具有封开特色的高质量发展路子。必须坚持“过紧日子”思想，坚持效益意识谋建设、抓发展，推动政府财政收支与经济社会持续健康发展。必须以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一步一个脚印，一件一件抓好落实。我们将重点做好以下六个方面工作： 一、在产业强县上再发力，加快迈上高质量发展路子全面提升园区效益。实施产业园区环境提升工程，进一步完善粤桂合作特别试验区（肇庆）基础配套设施，加快推进平凤拓展区工业用地、110千伏红庄变电站等项目建设，提升园区承载力和竞争力。围绕电子信息、先进装备制造、新材料等产业，着力引进一批产业契合度高、带动能力强的项目，力争通用厂房利用率达到80%以上，推动佳柏科音箱、鑫穗塑胶制品等项目竣工投产，南沣电子、天运电子科技、九著新能源、迪米奇电子、强汇电机制造等项目加快动工。与此同时，进一步推动试验区管理创新和体制改革，提升园区服务企业能力和管理水平，落实县领导挂点联系项目制度，常态化开展暖企惠企行动，精准解决企业诉求，推动企业满负荷生产，切实发挥园区效益。加快发展绿色建材产业。深度对接市“4+4”产业发展格局，切实抓好华润水泥三期、瓷砖胶生产线、粉磨生产线等项目建设，积极谋划建设华润第 七、八条水泥生产线，构建起集水泥、精品石材、骨料、新材料、装配式建筑等上下游产业链，推动投资超百亿元华润绿色建材产业园动工建设。扎实开展石材行业专项治理行动，坚决整治石材行业“小、散、乱”问题，有序引导石材加工企业整合集聚发展。同时，支持林产化工、木材加工、制浆造纸等传统企业增资扩产和技术改造，力争新增年主营业务收入超亿元工业企业1家、规模以上工业企业3家。扎实开展“产业招商落地攻坚年”行动。认真开展产业招商落地攻坚“八大行动”，坚持投入效益、落地效率“两个优先”，加强产业链招商、驻地招商和以商引商，着力引进一批具有引领性和“造血”功能的项目落地投产。健全产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，探索产业招商落地直通快车、产业项目预动工、在谈项目全流程跟踪制度，建立增资扩产、签约未动工等项目清单，优化项目落地全流程闭环管理服务机制，确保全年新引进项目、新增开工项目、新增竣工项目等指标完成市下达目标任务，“4+4”产业链项目投资额占比70%以上。同时，全力做好土地、金融和水电气等要素保障，推行工业用地“标准地”供地机制，探索土地“商改工”，确保全年整理提升产业用地完成市下达目标任务。 二、在深化改革上再发力，加快激发发展活力持续优化营商环境。积极落实减税降费等惠企政策，深入推进“数字政府”改革，推广政务服务领域电子印章应用，推行“审批替代型”“容缺受理型”信用承诺制度，加快推动从审批式服务向发展式服务转变。持续推进“一次办成一件事”主题服务落地实施，推动更多政务服务事项一网通办、跨省通办、跨城通办。强化社会信用体系建设，有序开展行政许可和行政处罚信用信息的“双公示”工作。深入推进产业项目“双容双承诺”直接落地改革，推动项目“先建后检”直接落地。加强金融风险防控。牢固树立底线思维，扎实做好增收节支工作，多措并举推进产值税收回流，加强非税收入征收管理，着力盘活各类资源资产，推进财政事权和支出责任划分改革，做大做优综合财力。强化国有资本监管，实施国企改革三年行动，依法有序推进国有资产增值。强化落实政府债务风险管控责任，稳妥化解隐性债务存量，保持政府债务风险总体可控。健全金融纠纷多元化解机制，加大互联网金融专项整治力度，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。强化创新驱动发展。落实创新企业百强行动，推进高企树标提质行动计划，加大高新技术企业培育、孵化和引进力度，建立高新技术企业动态培育库，力争全县高新技术企业总量达到20家。深入实施创新创业团队和领军人才引育工程，强化创新人才队伍建设，为创新发展提供智力支撑。实施质量强县战略，加强知识产权保护和标准化工作。 三、在全域旅游上再发力，加快建设宜居城市持续抓好“三大创建”。加快创建国家全域旅游示范区。以贺江碧道画廊和国家地质公园为主体，积极对接“粤桂画廊”建设，加快建设两广百里文旅画廊。加快推进贺江别苑（民宿）、台洞村田园综合体、创境生态农业文旅康养基地、大洲镇足食村农旅小镇等文旅项目建设，推动贺江碧道画廊创建国家4A级旅游景区，打造3条以上乡村旅游精品线路，力争年内将封开奇境岭南东方酒店、悦封苑酒店、贺江半岛酒店创建为四星级旅游饭店。加快创建广东省卫生县城。对标对表省级卫生县城创建标准，深入开展城容城貌、农贸市场、行业卫生、社区卫生、城区交通秩序、城中村及城乡结合部等“六个专项治理”，实施健康教育、环境保护、病媒生物防制、疾病预防控制等“四项重点工程”，加快补齐基础设施和公共服务短板，确保创建成为广东省卫生县城。加快创建广东省县级文明城市。坚持惠民创文、精准创文、常态创文不动摇，大力推动县城扩容提质，继续推进一批创文惠民工程建设，实施县域品质提升工程，有序开发收回县城区闲置用地，重点推进大埌垌片区等项目开发建设，扎实做好封州二路历史遗留闲置商住用地和时代广场烂尾楼地块处置工作，加快建设江滨旅游小城。持续完善城乡基础设施。加快交通基础设施外联内通，扎实推进柳广铁路等重大交通项目建设，抓好粤桂两省接壤快速干线（国道321线封开黄沙口至贺江二桥段）改线工程、江口街道旧城区防洪堤和南丰镇防洪堤工程等重大项目规划建设，积极谋划建设公用综合码头，加快推动环贺江乡村旅游公路升级改造、中线公路升级改造等项目动工建设。此外，扎实做好2021年初安排的23个省、市重点建设项目，年度计划投资30.58亿元，持续跟踪好2021年36个申请债券资金需求的项目，加快补齐基础设施和公共服务短板。持续改善生态环境质量。持续深入打好污染防治攻坚战，加大大气、水、土壤污染综合治理力度，落实河长制、湖长制、林长制，积极做好第二轮中央环保督察准备工作。强化大气污染综合治理，确保PM2.5年均浓度、空气质量指数达标率控制在市下达的目标任务以内。开展入河排污口排查整治专项行动，积极探索智慧化监管，加快中小河流治理与万里碧道建设，完成治理水土流失面积15.61平方公里，完善村（居）污水处理设施及污水管网建设，确保省考以上断面水质优良率达到100%。严格建设用地用途管制，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，依法打击非法转移倾倒处置固体废物。扎实开展国土绿化行动，完成林业生态工程建设任务。 四、在“三农”工作上再发力，加快实现乡村振兴加快发展现代特色农业。加强耕地保护和农田建设，完成高标准农田建设年度任务，稳定粮食产量，落实“菜篮子”工程，提高稳产保供水平，确保水稻、粮食种植面积分别不低于43.42万亩、50.24万亩。充分发挥农业资源丰富优势，依托封开杏花鸡省级现代农业产业园，积极申建省级农业科技园，加快实现“一村一品、一镇一业”全覆盖。以大北农和越秀集团现代化生猪养殖生态农业产业园项目为切入点，培育集饲养、屠宰、深加工、冷链配送等于一体的生猪全产业链，推动申建省级现代农业产业园。推动农村全面加快发展。优化提升省际廊道美丽乡村示范带建设品质，加强现代高效农业、乡村休闲旅游产业谋划建设，更好发挥示范带兴产业、聚人气和联农带农的作用，切实把示范带建设成体现“广府文化”建筑风格特征的乡村风貌带和乡村产业振兴示范带。持续推进农村人居环境整治提升，深入实施乡村建设行动，以乡村振兴示范镇“书记项目”为引领，以农房管控风貌提升为抓手，加快补齐水、路、通信等基础设施建设短板，稳步推进农村生活垃圾分类试点工作，推动5G网络向重点圩镇覆盖，高水平推进“四好农村路”建设，推动美丽乡村由示范点（示范片）向沿线连片美丽乡村转变。深化农村综合改革，做大做强农村集体经济，加大涉农资金统筹整合改革力度，全力扶持村级集体经济空壳村、薄弱村投资项目建设，有序推进土地经营权流转，持续整治耕地弃耕撂荒现象。全面实施高素质农民培育工程，培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，稳定现行帮扶政策，健立防止返贫动态监测和帮扶机制，重点跟踪有劳动力户劳动力就业变化情况，加大对收入不稳定户帮扶力度，及时把因病、因残、因灾等导致生活困难的家庭纳入监控范围，落实帮扶措施，确保脱贫不返贫。抓紧出台巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的工作方案，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴战略。切实加强扶贫项目和扶贫资产管理，确保持续发挥效益。 五、在改善民生上再发力，加快增进人民福祉持续抓好疫情防控。严格按照“四早”要求，切实抓好抓细“外防输入、内防反弹”各项工作。坚持预防为主，严格落实各类重大活动和公共场所常态化防控措施，积极倡导文明健康生活方式。突出做好医院、学校、农贸市场、养老院、福利院等重点区域、人员、环节、场所和机构管理，强化境外和国内高中风险地区来封返封人员健康管理，加强跨境货车司机闭环管理，做好进口冷链食品监测、追踪和预防性消毒。安全有序推进新冠疫苗接种工作，决不能让来之不易的成果前功尽弃。全力解决热点民生问题。促进多渠道灵活就业，加大对重点行业、重点群体就业支持，纵深推进“粤菜师傅·肇庆名厨”“广东技工·肇庆工匠”“南粤家政·肇庆管家”三项工程，打造“封开厨哥”“封开家嫂”等品牌，确保城镇新增就业4200人以上。调整优化城区教育布局，新建（改、扩建）义务教育学校1所，增加城区优质学位2300个以上。加快推进县中医院住院楼及配套工程项目建设，配强镇（街道）卫生院医疗资源，构建紧密型县域医疗卫生共同体，持续改善疾控基础条件，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。深入推进全民参保计划，继续提高城乡低保、特困、供养孤儿、残疾补助、城乡医保标准，确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。加快养老服务发展和镇（街道）敬老院升级改造，积极推进综合养老服务中心、长者饭堂等民生工程。强化住房保障。切实抓好镇（街道）办公场所修缮管理工作，打造安全、整洁、舒适的工作环境。创新推进社会治理。深入推进社会治理共同体建设，建强基层网格社会治理单元，实现镇（街道）社会工作服务站全覆盖。健全调解联动工作机制，开展县级“信访超市”标准化建设。常态化开展扫黑除恶，推进公安大数据智能化建设应用，健全对新型网络犯罪的打击整治机制，加快“枫桥式公安派出所”创建。实施食品安全战略，健全食品药品安全治理体系。完善安全生产责任制，加强安全生产监管执法，强化应急物资保障体系建设，确保安全生产形势总体保持平稳。继续办好年度民生实事。落实“小切口大变化”民生实事办理制度，围绕基础教育扩容提质、公共卫生服务水平提升、就业创业扶持等方面，办好十件民生实事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。与此同时，强化国防教育和国防动员，落实退役军人和其他优抚对象待遇保障，做好退役军人服务管理和就业创业安置工作。做好统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。 六、在自身建设上再发力，加快提升治理效能强化法治政府建设。坚持把政治建设摆在首位，严格落实“两个维护”十项制度机制，切实把党的领导贯彻到政府工作全过程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员意见和各民主党派、各人民团体、社会各界建议，办好人大代表建议和政协提案。不断健全依法行政机制，严格履行重大行政决策法定程序，推进镇（街道）综合行政执法改革。强化高效政府建设。深入推行“一种模式、四个方法”，全面提升解决实际问题能力和专业化水平。深入推进“放管服”改革，持续推进政务服务“好差评”，完善政府诚信体系建设。严格规范督查检查考核，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议文件。严格落实过“紧日子”要求，探索建立县级政府性资金绩效审核专责小组工作模式，严控“三公”经费预算。强化廉洁政府建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。严格执行党风廉政建设各项规定，加强重大工程、重点项目、关键岗位和专项经费等领域廉政风险防控，完善政府工程招投标制度，大力推行刚性招标制度。全面推进政务公开，加快标准化规范化建设。主动接受巡察监督，加大监督检查力度，推进审计监督全覆盖。各位代表！“十三五”发展成就令人鼓舞，“十四五”宏伟目标催人奋进。拼搏奋进永无止境，勇立潮头方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委、市政府和县委的工作部署，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，加快建设岭南古都、省际画廊、两广明珠，为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀作出更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿